自贡市探索光伏发电“照亮”脱贫之路

　　为贯彻落实中央、省委、市委扶贫开发工作会议精神，扎实落实《自贡市委、市政府关于进一步加快脱贫攻坚步伐确保全面实现小康的实施意见》，市发展改革委牵头联合市扶贫和移民工作局、市能源管理办公室、国网自贡供电公司、人民银行自贡市中心支行等五部门联合出台了《自贡市光伏发电扶贫工作实施意见》。

　　1.主动作为，创新扶贫开发思路。为实现2020年所有贫困村和贫困人口一道迈入全面小康社会的目标，时间紧迫、任务艰巨，市发改委、市能源办将脱贫攻坚作为服务大局、惠及民生的重大政治任务，深入调研我市扶贫现状，提出了发展光伏产业可持续的扶贫思路，出台了《自贡市光伏发电扶贫工作实施意见》（自发改发【2017】373号），确定了光伏发电扶贫范围、重点、路径和措施，明确部门责任分工，在全市形成了共识和合力。

　　2.吃透政策，明确产业造血脱贫。光伏发电是一种新型能源，国家扶贫办将光伏扶贫作为产业扶贫的“一号工程”,国家能源局给予光伏扶贫发电每度0.75元的标杆电价补贴。市能源办抢抓国家扶贫政策机遇，提出实施光伏扶贫试点，对贫困村、贫困户实施20年可持续的定向精准扶贫，真正实现“输血扶贫”向“造血扶贫”转变。

　　3.因地制宜，分步整体推进实施。分年分批稳步推进光伏扶贫工程，首批试点选择日照条件好、电网接入条件好的5-10个建档立卡的贫困村和200户—400户建档立卡的贫困户为重点，采取贫困村（户）农户住宅屋顶建设光伏电站方式，在保障建档立卡无劳动能力贫困户每年增收达到脱贫标准的同时，将扶贫电站作为村集体的固定资产，壮大了村集体经济。

　　4.创新模式，探索脱贫攻坚新路。探索多元化融资模式，光伏扶贫项目每户3千瓦、户均投资2.5万元，5千瓦、户均投资4万元。通过整合市级扶贫开发基金、区县产业扶贫基金、小额无息贷款等，有效解决了建设投入资金的问题，实现贫困户“零投入”和可持续脱贫。探索多元化收益分配模式，实施光伏电站收益全部归贫困户所有，年均收益3000元左右，可持续收益20年以上。