脱贫路上铿锵迈步——阿坝州扶贫工作回眸

　　■记者 夏姆 

　　“十二五”以来，面对全州贫困面广人多、脱贫难度大、收入差距大、生态保护任务繁重等新问题、新形势，阿坝州创新思路，不断改善贫困地区基础设施条件，积极推进特色优势产业发展，大力提高生态环境保护建设，使得全州扶贫工作形成了“帮扶一方，造福一方”的喜人局面，农牧民脱贫之路正越走越宽。 

　　 扛起责任担当——   

　　 坚持高位推动，把扶贫开发作为战略要点来抓  

　　“全面小康路上，消除绝对贫困。”这是州委的庄严承诺。 

　　精准出拳，首先是找准“靶心”。——全州贫困底数是什么？ 

　　——近年来，扶贫开发有哪些成效和做法？ 

　　——贫困突出问题及主要特征是什么？只有将这些问号一一拉直，才能拿出有力举措，精准打向贫困“七寸”。 

　　12月的猛古河畔，尽管寒风袭人，但经过三年多的扶贫，黑水发生了巨大的变化，无论城镇乡村处处透着暖意。 

　　72岁的贫困户藏族阿妈吉木正在自家的水龙头前清洗着蔬菜和水果。吉木阿妈告诉记者：“现在我家通了自来水，住上了新房子。” 

　　2011年，阿坝州精准识别贫困人口达20.9万人、贫困发生率为30%；截至2015年，全州贫困人口数量从20.9万人减少到7.4万人，贫困发生率从30%下降到10.5%。 

　　长期以来特别是近些年来，州委高度重视扶贫开发工作，把扶贫开发纳入经济社会发展总体规划，全州农村贫困人口大幅减少，贫困地区农牧民收入稳步增长，贫困地区群众自我发展能力不断提高，贫困地区落后面貌显著改观。 

　　毋庸讳言，阿坝州扶贫开发工作取得了显著成绩，但扶贫开发任务依然艰巨。 

　　阿坝州自然条件严酷，生态环境脆弱，经济基础薄弱，扶贫开发的难度大、返贫率高。面对异常艰巨的扶贫攻坚任务，州委因地制宜，出台了一系列指导意见。 

　　怎样才能摘掉“集中连片贫困地区”这顶“穷帽子”呢？ 

　　州领导多次深入调研，检查指导扶贫开发工作，帮助解决实际困难；党政机关、州直部门打破常规、特事特办，政策、资金、项目、人才，纷纷向一线聚集；地方党政主要负责同志实行扶贫工作责任制，州直单位行业扶贫目标责任制的定点帮扶工作考核、专项扶贫督办机制等扶贫保障机制环环相扣、有序运行。 

　　“深入实施教育、卫生、劳务、产业等扶贫工程，加快农牧民脱贫致富步伐。” 

　　“抓住定点帮扶、对口援建契机，依托扶贫基金会、老区建设促进会、扶贫开发协会，广泛发动社会各界扶贫力量。” 

　　“全力推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，积极构建大扶贫工作格局。” 

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　　自2011年阿坝州被国家、省列入连片特困地区、深入实施新一轮扶贫开发以来，“十二五”期间，全州累计投入各类扶贫资金30余亿元，扶持农村贫困人口20余万人，实施新村扶贫209个村，10余万名贫困农牧民生产、生活条件得到改善，基本摆脱贫困。 

　　2012以来的五年扶贫攻坚成效显著，全州贫困状况有所缓解，贫困地区产业结构调整步伐加快，贫困村脱贫基础得到巩固夯实，贫困人口大幅减少。通过精准识别，全州2015年底锁定了1.97万户、7.4万贫困人口。截至目前，2016年度实现125个贫困村贫困发生率低于3%，完成州定目标任务的100%，20347名贫困人口脱贫，完成州定目标的100%。 

　　实施精准扶贫—— 

　　突出精准发力，持续增强扶贫对象“造血”能力  

　　走进松潘县牧场村，“草原第一村”五个大字赫然映入眼帘。整齐的规划，平整的道路，一应俱全的设备，还有透出浓郁民族特色的房屋装饰，都显示出这里的独特风格。牧民侯建龙的新家就位于这座牧场村的右边区域：一幢独立的小楼房，四周围着栅栏与旁边的楼房相隔离，目前新房快装修完毕。他告诉记者：“以前在牧区，住的房子都是柳条加牛粪建的，没有地板，一旦雨水多，潮湿得没法住人。说起建新房、住小楼、走水泥路，想到的都是城里人的生活，如今，我们啥都有了。” 

　　“村里像你一样通过调整产业结构办牧家乐的有几户，收入和你相比都在什么水平？”记者对该村调整产业结构后发展旅游产业的情况很感兴趣。“我们村里像我一样办牧家乐搞旅游的还有好几家，每年大多有十多万元的纯收入，除此之外还有到县城打工的，开车跑运输的，家家户户都有副业，不要看我们村小，今年就有两户人买了新车。”说起村里的变化，侯建龙满是欣喜。 

　　为做好扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作，2008年至2015年，阿坝州实施了扶贫开发和综合防治大骨节病试点及试点成果巩固提升工作，此项工作已成为阿坝州扶贫开发历史上涉及面最广、国家投入最多、扶贫精准度最高、群众满意度最好的德政工程、民心工程、阳光工程、和谐工程。 

　　项目离不开支撑。在扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作中，更换粮食，累计投入资金1.85亿元。2013年至2015年，累计为病区42.47万人/次（含病区7.54万名学龄儿童人/次）供应大米3479万公斤；社会保障，累计投入资金200万元。对阿坝县、若尔盖县、红原县、壤塘县、马尔康市Ⅲ度大骨节病患者集中供养中心进行日常维护；产业培育，累计投入资金3.68亿元（含群众自筹0.54亿元、涉农资金整合0.54亿元）；卫生防治，累计投入资金1480万元。对大骨节病58个病情监测点、13个数据库进行日常维护，拍摄X手片17000余张，完成120981人/次对症治疗现状病人药品发放。 

　　成绩鼓舞人心。前不久，州扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作领导小组办公室在日前召开的全国脱贫攻坚奖表彰大会上获得全国扶贫系统先进集体称号，中共中央政治局委员、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋为获奖集体颁发了荣誉证书。 

　　此次表彰旨在肯定阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作领导小组办公室过去取得的成绩，促进阿坝州脱贫攻坚事业和鼓舞阿坝人民，对阿坝州脱贫攻坚和大骨节病综合防治工作补短板坚定信心、打下基础，同时也给今后工作提出了更高的要求。 

　　号角已然吹响。“十三五”时期，阿坝州扶贫开发将面对的是“硬骨头”，打的是“攻坚战”，全州将坚持定力、开足马力，精准发力、改革创新，加快贫困人口的增收能力，提升贫困人口的发展能力，在高水平全面建成小康社会决胜阶段，阿坝开启了扶贫开发的“加速度”。