北川羌族自治县网络“三促”解难题 念好山区“扶贫经”
北川将网络扶贫作为脱贫攻坚重要抓手，充分发挥网络优势，积极探索互联网助力脱贫新路径，全面推进网络扶贫，在拓展市场、提升效率，创新管理、促进规范，打造平台、带动脱贫等方面取得良好效果。
一、拓展市场、提升效率
（一）推动体系建设，助推电商精准扶贫。一是推进三级电商服务体系建设。 共建“邮乐购”、农村淘宝等电商服务点228个，实现网销农特产品等5360万元。1-10月共计实现代购、代缴等便民服务交易额7941余万元，为老百姓节约成本约200万元。 二是推进仓储物流体系建设。 在20个乡镇设立了仓储物流配送中心，174个“邮乐购”电商服务站点设立快递收投服务，做到县域内物流全面开放。 三是推进品牌及溯源体系建设。 建成13个县域农产品溯源基地分控中心和1个总监控中心，设立75个农产品质量安全追溯管理可视化监控点位。 四是推进人才保障体系建设。 对建档立卡贫困户、有意愿从事电商工作的农村青年进行技术培训，解决营销及技术难题；组织邮掌柜业务知识、农村淘宝“村小二”税务、工商注册等电商扶贫专项培训1600人次。
（二）强化企业引领，助力脱贫攻坚增速。一是传统电商企业扶贫“稳”。 引导禹珍实业建立天猫、京东、苏宁旗舰店、善融商城e购、农e管家等多个网络销售平台，截止目前电商销售共397万元。在坝底以“公司+农户带养”模式，建立2000平米川黑1号父母配套系繁育场，年产仔猪5000头。通过“五包”生猪养殖帮扶（包提供仔猪、包饲养成本、包技术指导、包回收商品猪、包保护价收购），发仔猪1000余头，惠及110户贫困户，带动500余户农民成为养猪专业户，户均增收万元。 二是新型电商企业扶贫“快”。 北川西路边茶茶业有限公司与桂溪镇云兴村茶农采取“公司+村集体+农户=合作社”模式，成立股份制合作社，解决30余贫困人口就业，茶农人均增收千余元。与长虹物业公司签署合同协议，开展“进羌山，品山珍”系列活动，并将桂溪镇作为长虹会议、旅游、度假、员工拓展等活动场所，带动乡村旅游业发展。 三是电商平台企业扶贫“广”。 普网·药博园牵头45家药企、6家合作社制定“4+3”精准扶贫模式。通过建立“万亩中药材规模化种植”基地，5000余药农参与种植（贫困户200户），药材产量上千吨。平台药材交易额突破20亿元，药商和药厂在北川收购药材现货2亿元，带动5000余药农增产增收，帮扶贫困户600余人，人均增收1500-2000元。
二、创新管理、促进规范
针对基层长期面临财务人才缺乏、财务基础管理工作薄弱、容易造成扶贫资金易“跑冒滴漏”等问题，北川在省财政厅的指导下，作为全省首批试点单位，探索形成“互联网+精准扶贫代理记账”管理模式，有效解决了农村财资核算质量、基层会计人员素质、数据信息分散、监督成本高、难度大等难题，提高了村财核算和资金管理水平，实现了扶贫资金、农村账务实时查询、层层溯源、资金收支透明公开。 一是强化核算规范。 通过事先录入扶贫项目等基础信息，扫描原始票据，上传影像资料，自动完成财务核算，生成完整可靠的财务报表，有效解决核算不准确、口径不统一等问题，核算更便捷。 二是强化三资管理 。对资产和资源地理位置“精准”定位、拍照上传互联网，可实时查看，有效避免资产流失。 三是强化档案管理。 将扶贫项目审批文件、验收资料，会计凭证，财务报表等原始票据，扫描上传到互联网，生成二维码，形成会计档案电子化存储及规范化管理。档案查阅时，扫描二维码，实现快速“精准”定位，省时省力，有效规避纸质档案毁损丢失和查阅麻烦等问题。 四是强化监督检查。 可在线实时动态监督，根据问题线索“精准”定位，实地查看相关财务资料，减少监督检查工作量和纸质资料的毁损，有效遏制违纪违规。 五是强化决策分析。 对接扶贫系统，将扶贫项目、贫困户和非贫困户的所有资料信息汇总生成大数据，实现信息互通互享，方便管理者决策使用。通过与银行系统的线上直联，实现从经济业务活动到会计记账再到银行流水之间的无缝对接，“精准”反映补贴资金的流动情况。 六是强化信息公开。 通过强化平台数据集成，取代现行人工统计的方式，有效解决信息数据量大，汇总、整理困难等问题，准确、完整反映项目资金收入和使用情况，贫困户补贴资金等信息。
三、打造平台、带动脱贫
北川中羌药商会着力打造普网.药博园项目平台，采取“4+3模式”进行精准扶贫，有效带动药农增收致富。
（一）“四大帮扶”，齐抓共管促产业合力。一是产业帮扶夯基石。 建“万亩中药材规模化种植”基地，吸引药农5000余人，发动贫困户200户，药材产量上千吨。优先将贫困户药农转变为专业药材种植户、加工工人、运输人员、仓储管理人员等行业主体，解决就业难题。改造擂鼓和小坝2个药材前处理基地，贸易流量较以往提高了30%，可消化县境内50%以上的本地药材。 二是信息帮扶通市场。 建药材追溯体系，免费为贫困户的药材产销建立“一户一码”和“一品一码”，从源头把控质量，优先对贫困户进行药材种植和贸易指导，提高药材质量。推广应用“本草云仓”手机APP端口，结合IPTV远程网络电视，将数据信息、市场动态时时推广至专合社和贫困户，药农和贫困户足不出户便可了解市场行情。 三是科技帮扶提质量。 利用“本草易电商交易平台”免费将产区农户的药材资源晒到省内、国内市场，药农可将药材精准销售到制药厂家。通过“以销定产”方式，将药材销售收入提高20%以上。对返乡大学生和药农免费开展多期电商人才技术培训和种植技术培训30余次。 四是金融帮扶解民忧。 “本草富民”项目联合北川金融机构、政府部门筹建专项扶贫基金，解决贫困户种植、贸易药材环节的资金需求。
（二）“三+模式”，多管齐下提升产业效率。一是“互联网+中药材产业”产销对接模式。 利用交易平台将订单自主吸引到产区，降低中药材加工企业收购成本，在中药材主产区形成集中药材种植、收购、质量检测、贸易、仓储物流、产品研发等于一体的全新生态圈，打造道地原药材直供平台。 二是“党政银企”多元化共建模式。 调动帮扶单位和社会力量，整合产业链配套、技术资源合作、市场开拓等方面资源，形成脱贫攻坚合力。引导企业、专合社围绕中药材规模化种植、定向收购、提供就业创业岗位等展开扶贫工作。 三是“平台+商会+企业+合作社+农户”合作模式。 依托普网.药博园平台，联合39个中药材专业合作社，通过贫困户入股项目分红或与药农签订药材保底收购价两种方式，有效保障药农利益。
