绵阳响亮提出：对标西部 建设西部经济强市

　　李沅衡 罗天锴

　　“GDP首次突破2000亿元大关,达到2074.75亿元,成为全省首个突破2000亿元的地级市；GDP增速达到9.1%,位居全省第一位。”2017年，绵阳发展成绩亮眼，在全省次级突破中一马当先。

　　成绩，既让人振奋，又让人清醒。“‘标兵渐远，追兵渐近’的窘迫局面未有明显改观。”在1月初举行的绵阳市委经济工作暨全市金融工作会议上，绵阳的决策者梳理出目前还面临“发展不充分、不平衡，产业结构不优，发展质效不高、经济发展活力不足”等七大问题。

　　面对挑战，绵阳响亮提出，要以高质量发展为根本追求，加快建设西部经济强市。值得期待的是，随着全面创新改革试验的推进，绵阳针对经济发展趋势做出的这一前瞻性、系统性部署，正在发挥作用，助推中国科技城在新一轮发展中再创佳绩。

　　军民融合推动高质量发展

　　百尺竿头，更进一步颇为不易。作为全省经济版图的“川B”，绵阳要在较大体量基础上实现高速增长，难度可想而知。

　　绵阳所追求的高位求进，在于把比较优势建立在以军民融合为基础的创新能力、创业活力、创客潜力上。一组数据可以证明：2017年，绵阳全社会研发投入占GDP比重达到7%，科技创新综合水平指数达到70.64%，军民融合企业产值占工业总产值比重超过50%。

　　随着以军民融合为特色的全创改革试验稳步推进，在超过1万家科技型中小企业中，不断涌现出一批有市场、有技术、有品牌的“隐形冠军”和“单打冠军”企业。这类企业规模不大，名声不显，但受科技城建设、军民融合的“试验田”、创新驱动发展等政策影响，在细分领域内却拥有较高地位。

　　在绵阳优先发展先进制造业、大力发展实体经济、单品冠军企业培育等政策的合力推动下，一大批好的项目将有望撑起绵阳发展的新未来。

　　大项目积蓄长远发展强大动能

　　在绵阳高新区内，京东方绵阳项目建设现场塔吊林立，一直是热度不减。这个总投资达465亿元的“绵阳史上最大的单体工业项目”与目前“全国光电显示产业单笔最大投资项目”，将助推绵阳成为全球最具竞争力的AMOLED产业基地，在全球显示行业占据一席之地。

　　京东方绵阳项目所在的绵阳高新区，也是绵阳电子信息、显示行业的集中区。追随京东方绵阳项目而来的，还有更多上下游产业链、配套设施以及相应人才，彼此环绕，互相补足，层层发展。

　　这得益于绵阳的决策者们坚持以项目为中心组织经济工作，把实体经济作为发展的驱动器。据介绍，近三年，绵阳招引来的单体投资超过200亿元的工业项目达5个，不久的将来，以这些项目为龙头，将牵引绵阳实现更大的发展。

　　优化环境提供经济增长坚实支撑

　　栽下梧桐树，引得凤凰来。如何实现“招引”与“落地”同频共振，加速项目落户和建设，打造优质高效的政务环境和优良的基础设施条件很关键。

　　为此，2017年，绵阳针对大企业大项目实施“服务绿卡”制度，让一批重点招商项目、龙头企业、工业大集团、传统服务业大户等，享受到一系列优质的服务，解除其“扎根”绵阳的后顾之忧。

　　不仅如此，绵阳在招商引资的同时，还抛出招才引智的橄榄枝——每年拿出6000万元人才发展专项资金，用于资助落户绵阳的技术先进、成长性强的投资类产业项目，项目团队的人才引进、培养、激励等，单个项目资助金额最高可达200万元。在创新创业方面，绵阳加大对电子信息、汽车等重点产业人才团队建设的支持力度，以引导高层次人才向绵阳主导产业链集聚，其中创业类项目团队最高可获2000万元资助。

　　除了各项政策支持之外，经济增长还需发展环境的不断优化。近几年，绵阳通过“三大攻坚”行动，“外部联通、内部贯通”交通大网逐渐形成；城市面貌日新月异；科技城集中发展区建设飞速向前……

　　镜头

　　仅3个月360企业安全集团投资绵阳

　　2017年12月29日，绵阳市政府与360企业安全集团正式签署战略合作协议。后者将投资10亿元，将其全国安全服务运营总部落户绵阳。预计项目建成后，人员规模将达5000人。

　　值得注意的是，从2017年9月21日，双方在2017中国(四川)电子商务发展峰会首次对接，到完成签约，整个过程只用了3个月时间。据介绍，吸引360企业安全集团的，除了绵阳优质的生态环境、交通区位、人才资源优势之外，更关键的则在于绵阳体现出的高效务实作风。

　　类似的速度并非偶然。总投资453亿元的金能移动能源产业园项目，只用了一个多月时间就完成了签约，签约后一个月内启动开工建设。

　　观察

　　滚石上山 爬坡上坎绵阳整装再出发

　　2017年GDP增速达到9.1%。尽管去年绵阳经济增速不但拿到了全省的增速冠军，还创造了自1998年以来该市的最高经济增速，但绵阳的决策者们清醒地意识到，新时代，全省正从经济大省迈向经济强省的大背景下，如何定位好绵阳今后一个时期的发展目标，至关重要。

　　当把绵阳放在更大的地域空间内对标，人们又会有新发现：例如到2016年底，绵阳GDP在西部94个地级以上城市中排第19位。目标体系的更换，往往让人更加清醒，从而从内心深处激发出新动力。

　　由此，建设“西部经济强市”的新目标定位顺势而生——坚持把推动高质量发展作为根本要求，努力实现经济总量大、质量效益佳、产业结构优、创新能力强、开放水平高、市场活力足、协调发展好。

　　2018年，是绵阳开启西部经济强市建设新征程的第一年。目前，在“怎么看”上，绵阳已形成广泛共识——今年是绵阳经济发展“滚石上山、爬坡上坎”的关键一年；在“怎么干”上，绵阳全市干部群众摩拳擦掌——坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，促进全市经济社会持续健康发展。

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