稳定投资注入转型动力——“砥砺奋进看四川”系列报道之三
虽然是冬天，但当记者近日来到眉山市仁寿县黑龙滩长岛国际旅游度假区时，只见各地牌照的自驾车把停车场挤得满满当当，有近400间客房的洲际酒店早已是一房难求。该度假区部分项目目前已经进入运营阶段，但投资进度仍在不断加快，总投资预计将达300亿元。与此同时，由中铁集团投资400亿元的黑龙滩国际生态旅游度假区项目也已正式签约，将陆续呈现主题公园、水乡小镇、度假酒店、现代商务综合区等项目。
眉山的火热态势只是四川省持续推进旅游投融资和重大项目建设的一个缩影。按照中央大力推进供给侧结构性改革的重大部署，结合四川省委、省政府“建设旅游经济强省”、“打造世界重要旅游目的地”的要求，四川省旅游发展委员会在今年持续推进旅游项目签约和实际投资“双千亿”工程，取得丰硕成果。以重大项目为载体，稳定的投资正成为四川旅游转型升级的强劲动力。
签约落地双轮驱动
享誉天下的天府之国不仅拥有众多世界级的旅游资源，还有极为丰富的待开发旅游资源，更有极具潜力的旅游市场需求。为响应国家“一带一路”和长江经济带等重大战略决策，四川狠抓旅游投资和项目建设工作，全力推动旅游资源向生产力转化。
四川省人民政府副省长杨洪波表示，欢迎境内外企业积极投资四川文化旅游，合作开发世界一流、国内领先的文化旅游精品项目，着力培育多业融合、创新创意的旅游新业态，四川愿意与广大投资者携手创造务实合作、互利共赢的美好未来。
2017年7月，由四川省人民政府、中国投资协会、国际投资促进会共同举办的第三届中国(四川)国际旅游投资大会在成都召开。本次大会上，四川省共与境内外投资商签订旅游投资合作协议31个，签约金额达868.9亿元。这些项目涉及旅游综合体、山地旅游、文化旅游、健康旅游、旅游小镇、旅游商品开发等多个领域，其中投资金额超过100亿元的项目3个，50亿元以上的项目5个。
仅仅两个月之后，以“旅游交易·开放合作—旅游引领绿色发展”为主题的第四届四川国际旅游交易博览会在风景如画的峨眉山麓迎来了全球嘉宾，再次为四川“双千亿”工程写下了浓墨重彩的一笔。
四川省旅游发展委员会提供的数据显示，2017年该省旅游项目实际完成投资1377.6亿元，超过全年目标任务的37.76%，同比增长7.2%;招商引资完成1406.5亿元，超全年目标任务40.6%，同比增长4.2%。
一面是旅游投资的稳定增长，一面是项目建设的如火如荼。合作协议签订后，四川省各级涉旅部门更是全力推动项目落地，力争尽快形成具有吸引力的旅游产品。
首届投资大会上，四川快捷318汽车旅馆投资管理有限公司与中国旅游集团签订了投资合作协议，涉及的10个自驾车营地中已有成都新津、阿坝松潘上磨、甘孜巴塘等6个建成运营。
此外，四川省近年来签约引进的安缇缦国际旅游度假区、天府红谷、九寨云顶、浮云牧场等旅游新业态项目不断涌现，大大增强了市场吸引力和竞争力。2017年，四川全省实现旅游收入8923.06亿元，同比增长16.1%。在此当中，旅游新产品不断投入市场是重要原因之一。四川旅游在招商引资方面的成绩逐渐体现为旅游经济的持续快速增长。
截至2017年第四季度，四川省去年已有48个签约旅游项目实际落地开工建设，正在加快前期推进的项目29个，签约项目平均履约率高达87.5%。相信随着一大批文化旅游项目的陆续建成运营，四川旅游的核心竞争力必将进一步增强，旅游供给侧结构性改革必然带来质的飞跃。
重大项目全域布局
近年来，在四川省委、省政府“多点多极”重大战略和“全域旅游”发展理念的引导下，旅游投资呈现出遍地开花的新态势。
去年的投资大会上，四川金杯房地产集团有限公司与广元市签署了康养示范产业园项目，涉及金额46亿元，包括广元市中心医院医养结合项目、全龄智慧康养项目、园区内公共基础设施及配套项目等。“我们看好广元的康养旅游资源，决定将重要的投资开发计划落在这里。”完成签约后，该公司董事长金杯难掩喜悦。
无独有偶，阳光花城攀枝花市签下100亿元的文旅项目“大单”，东坡故里眉山市也拿下了投资额高达百亿元的文化旅游产业综合开发项目……翻开第三届中国(四川)国际旅游投资大会的项目清单，只见签约的31个旅游项目分别投向了四川省21个市(州)当中的20个。
四川省旅游发展委员会的数据分析也充分指明了全域发展的新特点。从五大经济区来看，成都平原经济区作为全省旅游重要集散中心，其优越的地理位置、良好的交通枢纽和多样的旅游资源继续受到投资商的青睐，持续领跑全省;但川东北经济区的旅游在建项目和总投资已占全省的27.4%、24.6%，增速明显;其他三大经济区的引资额度也在稳步增长当中。从市州来看，近年来成都、乐山、南充、攀枝花、眉山的旅游总投资均在600亿元以上，市州竞相发展态势明显。
在全域旅游的指导思想下，四川省在2017年的投资大会上发布了《四川“10+30+100”优选旅游招商项目》，即10大旅游产业集群，30个旅游新业态项目和100个精品旅游项目，招商规模超千亿。其中，10大旅游产业集群强调充分发挥旅游业的综合带动作用，围绕“旅游+”和“+旅游”发展思路，全面整合一、二、三产业，将传统投资模式转变为产业集群投资模式，成为四川乃至全国推动旅游产业升级、探索旅游转型的创新举措，受到广大投资商的高度关注。
事实上，在四川方面的大力引导下，一些独具慧眼的投资企业已经瞄准了旅游业“全域投资”的新方向。2017年底，四川省甘孜州与中核集团新华水力发电有限公司就国省干道沿线旅游综合服务体项目达成合作，估算总投资达27亿元。根据协议，2018年内，甘孜州国省干道沿线将新建、改扩建73个旅游综合服务区(站、点)，并将配套实施国省干道沿线“厕所革命”工程，计划新建旅游厕所127座。这必将有力促进甘孜“内联外畅”交通网络体系的形成，打破制约甘孜全域旅游发展的瓶颈。
旅游界和投资界人士一致认为，打破区域限制和多元化的投资模式必将为四川旅游的全域提升发挥重要作用。
科学管理求真务实
无论是在经济下行压力加大的形势下为旅游招商引资破题，还是有序推进和监督全省上千个在建旅游项目，又或有效撬动各方资金服务于旅游产业发展，四川省旅游发展委员会始终以求真务实的态度对招商引资和项目建设实施科学管理。
为了让第三届中国(四川)国际旅游投资大会办出成效，四川省旅游发展委员会紧紧围绕“投资四川旅游，共享发展机遇”的主题，在大会上发布了《四川省旅游投资白皮书(2017年)》和《四川旅游投资展望(2018年-2020年)》，主动为境内外投资企业指明了投资热点，最终促成了868.9亿元的项目签约。会后，四川还组织境内外客商和投资机构对广元、乐山、攀枝花市的部分旅游优选项目进行了实地考察，更加坚定了他们的投资信心。
第四届四川国际旅游交易博览会期间，在四川省旅游发展委员会经过精心安排下，来自32个国家和地区的150对实力旅行商买家参加了一对一交易洽谈，并完成一对一签约，签约金额总计达到1.362亿元。
根据项目建设的实际需要，四川省旅游发展委员会对相关信息化平台的功能进行了调整和优化。目前，该省与国家旅游项目管理系统的数据交换通道已经打通，实现了全省旅游产业招商引资、重点旅游项目、乡村旅游和旅游扶贫、公共服务设施及新业态等四大板块基础数据和申报材料的实时填报、实时监管、实时发布、实时上报等综合功能。
为了争取多方支持，四川省旅游发展委员会今年共推荐54个旅游项目进入全省重点项目库，27个项目被国家旅游局纳入了全国优选旅游项目名录，13个项目共争取到国家旅游发展基金补助5780万元。
2017年以来，四川省级旅游发展专项资金用于补助地方项目共计1.64亿元，补助项目逐步从“数量导向”调整到“效率导向”上来，重点补助了一批示范性强、带动性好的旅游新业态项目;同时，针对四川旅游基础设施建设滞后等问题，将补助资金重点用在完善旅游咨询中心、旅游厕所、停车场、旅游标志标牌等方面，对全省旅游公共服务设施的提升发挥了巨大作用。
四川对于旅游投资企业的服务也在不断加强。针对已签约和投资的旅游项目，四川省旅游发展委员会积极收集汇总项目实施进展情况和存在的问题，主动协调发改、国土、住建、林业等部门，争取在政策优惠、手续审批、建设用地、金融资金等方面给予更多支持。
四川省旅游发展委员会在继续与工商银行、建设银行、国家开发银行合作的基础上，还与中信银行、恒丰银行分别签订了战略合作协议，确定在旅游重点项目、旅游投融资平台建立、旅游企业创新发展等方面进行合作。
借助稳定的旅游投资，通过全域范围内的旅游项目建设，四川正在把旅游供给侧结构性改革不断落到实处，让旅游资源尽快转化为高品质的旅游产品，力争为建设旅游经济强省和世界重要旅游目的地做出更大贡献。