对标补短 精准“绣花” 确保圆满完成年度脱贫任务

　　——全省脱贫攻坚工作电视电话会议发言摘登

　 　10个国家级贫困县分别是

　　北川县沐川县 嘉陵区 仪陇县 巴州区汶川县 理县 茂县 马尔康市 泸定县

　 　15个计划摘帽县分别是

　　甘孜州泸定县

　　绵阳市北川县

　　广元市　利州区

　　乐山市沐川县

　　南充市高坪区 嘉陵区 仪陇县

　　巴中市巴州区 恩阳区

　　泸州市合江县

　　达州市通川区

　　阿坝州汶川县 理县 茂县 马尔康市

　　 精准发力发起脱贫摘帽最后冲刺

　　中共仪陇县委仪陇县人民政府

　　今年以来，全县上下紧盯摘帽目标，经过三轮攻势，贫困发生率降至0.91%。

　　精细规划，强化决战部署。抓住贫困户住房安全、村“五有”和乡“三有”建设三个核心内容，压实责任，限时交账；全面补齐贫困户粮油、衣被等和安全饮用水、生活用电、广播电视短板；围绕漏评率、错退率和群众认可度，扭住“六类”重点核查对象，全面巩固提升。

　　精准推进，夯实摘帽基础。出台缺劳户“代改建”办法，提高危改补助标准，将仅有一处土坯房且长期居住的困难非贫困户纳入改造范围；同步推进非贫困村特别是263个边界、边角、边远村的基建。分类汇总摸排问题、分层研究、分别整改。

　　精心帮扶，下沉攻坚力量。再向598个非贫困村派驻工作组，选派139名后备干部入驻“三边村”，下达“包村包户包过”死命令；明确县级领导每周驻村不少于2天，党政机关分两班轮番驻村每周不低于4天；严格落实定期汇报制、责任包干制；11个巡查组、3个暗访组各司其职。

　　精确投放，用活四项基金。大力度整合，多种通过上级补助、本级投入、社会捐助等方式整合资金2.04亿元。探索形成“自主创业、入股分红、集资兴业”等多种模式，发放资金5023.76万元，带动2.21万户贫困户发展致富产业，解决5306名贫困学生、3579名贫困群众就医难题。出台基金管理细则，封闭运行，三级联控，从严管好资金。

　　下一步，精准发力，发起脱贫摘帽最后冲刺。

　　全力补齐摘帽短板。对非贫困户中的低保户、散居五保户和残疾人户等国检重点核查对象，对标补短，严防漏评。对 2014年-2016年脱贫户，扎实开展“回头看”“回头帮”；对2017年脱贫户，对照标准缺啥补啥，杜绝错退。开通脱贫攻坚热线电话，开展万人大走访活动，设立问题举报信箱。

　　全力抓实群众工作。建立户情档案，面对面走访所有农户；通过坝坝会、广播会、谈心会等方式，表扬“先进”户、引导“一般”户、激励“掉队”户；对自主脱贫、孝老爱亲的大张旗鼓宣传一批，对好吃懒做、不思进取的不留情面曝光一批。

　　全力做好迎检准备。规范软件资料，做到国家扶贫子系统、帮扶明白卡、帮扶手册信息和农户“明白人”受访回答“四统一”；分级制定迎检方案，分片揽总、分村落实；参照国检标准开展全覆盖模拟验收，找差距、补短板。

　　 压实责任抓攻坚决战决胜脱贫摘帽硬仗

　　中共北川羌族自治县委北川羌族自治县人民政府

　　北川县有贫困村93个，建档立卡贫困人口6929户、20384人，贫困发生率12.8%。通过不懈努力累计减贫14731人、18个贫困村退出，今年4404人减贫后，北川县贫困发生率预计降至0.87%，退出的48个贫困村“一低五有”和贫困县退出“一低三有”全面达标。

　　补齐短板抓攻坚。打造中羌药材、高山蔬菜、茶叶、魔芋、特色果品“五大特色基地”75万亩。推广村集体+种养大户等“六型”集体经济发展模式，311个村全部有集体经济收入。

　　结亲帮扶抓攻坚。全县4722名党员干部与50408户农户结亲帮扶，化解涉灾矛盾325个，调解纠纷1100余起。

　　压实责任抓攻坚。建立健全脱贫攻坚指挥体系、责任体系、工作体系等“七大体系”，对县级领导、乡镇、帮扶部门、第一书记、帮扶责任人实行同责同咎、同惩同奖，督促层层抓落实。

　　北川脱贫攻坚虽取得了一些成绩，但还面临灾后重建遗留问题多、全域危改进度相对滞后等问题。下一步将继续聚力“两不愁、三保障”和“四个好”目标，决战决胜脱贫摘帽硬仗。

　　聚力鼓足钱袋子，巩固“两不愁”。进一步打造提升“五大特色基地”，健全贫困人口短中长相结合的增收长效机制。健全旅游景区带动型、特色村寨推动型、旅游产品驱动型“三动型”全域旅游扶贫模式。用好电商平台，加速“北川产”走出羌山。

　　聚力温暖心窝子，稳定“三保障”。深化三大行动，确保义务教育阶段适龄学生入学率达100%。筑牢五道防线，确保县内住院报账比例达91%以上。加快实施四大工程，确保人人有安全住房。

　　聚力夯实家底子，迈入“四个好”。加快推进基础设施建设，努力实现通村公路通达率、贫困人口安全饮水、安全用电、广播电视普及率“四个百分之百”，力争建成“四好村”161个、市级以上幸福美丽新村178个。

　　聚力真情结对子，提升认可度。全力消除绝对贫困现象，引导109家民营企业和145个社会组织与贫困户建立更深利益联结，促进群众增收。

　　聚力稳健脚步子，彻底摔穷帽。建立健全县级督导、县级自查、县内交叉检查三级问题处理机制。开展乡镇内、乡镇间、片区间三级交叉验收。全力做好市初审、省验收、国家第三方评估等工作，坚决完成年度脱贫攻坚任务。

　 　久久为功不断巩固提升脱贫成效

　　中共马尔康市委马尔康市人民政府

　　今年以来，马尔康市紧盯“县摘帽”目标，整合资金2.08亿元，以“绣花”功夫决战决胜脱贫攻坚。

　　全力补齐基础短板。新(改)建农村道路84.9公里，实施农村安全饮水巩固提升工程23个，完成易地扶贫搬迁70户251人、危房改造286户。

　　全力做实产业优势。新建1500头规模的牦牛标准化养殖基地，建成2万亩现代有机农业示范基地，发展阿坝中蜂12000多箱，带动乡村发展增收项目1600余个。

　　全力提升基本保障。设立教育扶贫救助基金，全市未发生因贫辍学、因学返贫现象。设立医疗扶贫救助基金，实现贫困人口医保参保率100%。提供扶贫就业岗位572个，确保有劳动力的贫困家庭至少1人就业。

　　全力培树新风正气。大力推行红黑榜、流动红旗、星级评定等制度，促进贫困群众养成好习惯；倡导扶贫不扶懒的导向，激发贫困群众脱贫内生动力。

　　全力落实责任机制。在衔接好“5+1”帮扶机制的基础上，确保每个乡镇还有1名市级领导包乡、1名脱贫业务指导员；开展4轮督导，挂号销账各类问题243个。目前，我市脱贫攻坚已顺利通过市州级自查验收，县摘帽、18个贫困村退出、563户2072人脱贫的指标全面达标，全市贫困发生率已降至0.19%。

　　下一步，马尔康市将按照深度贫困县脱贫攻坚的部署要求，统筹力量、久久为功，不断巩固提升脱贫成效，努力实现稳定脱贫。

　　强产业稳增收。加快推进有机农畜林产品加工物流园区建设，抓好70个电商站(网)点、5个旅游扶贫示范村的前期工作；依托道地中药材、有机蔬菜、高山牦牛等“六大”特色产业基地，持续发展壮大村集体经济，力争户均增收1000元以上，确保农村居民人均可支配收入达到12000元以上。

　　强基础破瓶颈。加快推进G317线马尔康松岗至金川观音桥公路大修工程，抓好S220线日部至热足段公路新(改)建、S217龙尔甲至大郎足沟段改造、S453龙尔甲至红原县查尔玛等项目前期工程，打通“断头路”、解决“瓶颈路”，实现村组道路畅通，完善群众产业发展“致富路”。

　　强保障惠民生。加强卫生人才培养，保障乡镇卫生院至少有2名全科医生；积极整合州县教育资源，着力打造优质教育品牌；多方筹资构建多位一体的资助体系。

　　强治理树新风。抓好乡村治理，确保年底打造3个“党建+”标杆社区，创建11个民主法治示范村、25个“四好村”；引导群众争当遵纪守法的老实人、脱贫致富的带头人。