统筹联动合力攻坚 破解瓶颈精准施策

——省纪委牵头帮扶马边县，确保脱贫攻坚重大决策部署落地落实

    根据中央和省委部署要求，省纪委始终把脱贫攻坚作为重要政治任务，坚持目标总揽、问题导向、精准施策、集智攻关，以严实精神、有力举措，集中力量打赢脱贫攻坚战。作为定点帮扶马边县牵头单位，省纪委强化抓总职责，加强组织协调，统筹帮扶力量，建立工作机制，完善发展规划，协调9个成员单位和15个省直部门与马边县进行基础设施、新村建设、产业扶持、财政金融、教育就业、医疗卫生、文化惠民、社会保障、生态建设等具体项目对接，确保省委脱贫攻坚重大决策部署落地落实。

    全面摸清底数，理清思路确立目标

    省委常委、省纪委书记王雁飞到四川工作后，基层调研的第一站就到联系点马边县。去年以来，省纪委班子成员10余次实地考察调研，看望慰问困难群众，详细了解基本情况。在深入调研基础上，确立“解决民生问题、完善基础设施、发展特色产业、尊重群众主体”工作思路和“自身动力为主、外界帮扶为辅”原则，确保每年减贫6000人以上，到2019年实现全县8110户贫困户29218人脱贫，贫困县和95个贫困村全部“摘帽”，建成“大小凉山综合扶贫开发示范县”和“生态文化旅游目的地”，与全国全省同步实现全面建成小康社会目标。

    加强组织领导，形成脱贫攻坚合力

    加强统筹协调。成立定点帮扶马边脱贫攻坚工作联席会议领导小组，由王雁飞担任组长，省投资促进局、国网四川省电力公司等9个定点帮扶单位为成员单位，下设5个工作组，切实加强组织领导和帮扶协作。明确各成员单位 “一把手”为第一责任人，把责任落实到部门和人头。委厅领导和28个机关党支部，对贫困户实行“一对一”帮扶，选派3名优秀干部到马边县、村挂职，驻村驻点帮扶。

    加强工作组织。督促各部门根据行业特点和职能优势，结合马边县实际及村、户需求，科学制定帮扶计划，真正把自身优势转化为脱贫攻坚战斗力。把项目作为推进脱贫攻坚重要载体，督促各责任单位倒排工期，明确时间表、路线图，做到年有计划、季有安排、月有进展，争分夺秒加以推进。

    加强纪律保障。坚持把纪律挺在前面，立足监督的再监督、检查的再检查，督促省扶贫移民、发展改革、财政、审计等职能部门加强扶贫资金日常监管。坚决查处截留、挤占、挪用、拖欠、套取、骗取扶贫资金等违纪违法行为。去年以来，全省共查处扶贫领域腐败案件224件，处分252人。加强基层党组织建设，确保精准扶贫建成廉洁工程、民心工程。

    拿出实在举措，着力破解发展瓶颈

    坚持道路先行，加强基础设施建设。将打通扶贫“大动脉”作为首要任务，通过中纪委协调交通运输部等部委，将仁沐新高速公路马边支线列入《国家公路网规划》，今年有望开工建设。协调乐马西高速提前实施，即将开展前期工作。协调省信用联社贷款11亿元，促使停工多年的官帽舟电站建成发电，县财政每年增收2000万元以上。协调中石油西南油气田分公司投入3000万元，建成长输管道天然气管网，惠及群众3万余人。协调国网省电力公司投入6.35亿元，完成86%农村电网改造。

    着眼长远发展，植厚产业基础。围绕“住上好房子、过上好日子”目标，大力实施产业扶贫，推动从“输血式扶贫”向“开发式扶贫”转变。协调落实帮扶项目78个、资金3500万元，发展茶叶、核桃基地1万余亩，实施住房建设324户。协调金凉山公司建设猕猴桃基地1000余亩，获得国家地理标识认证。协调省投资促进局引进中美三利集团3.9亿元油用牡丹农旅产业项目，推动有机农业和乡村旅游深度融合。协调省经信委解决免费职业培训，储备产业发展人才。协调汉能集团捐赠光伏发电设备，相关户年增收7000元以上。协调无穷矿业等工业企业捐赠资金发展贫困村集体产业，解决突出民生问题。

    突出以民为本，优化公共服务。以提升群众“幸福指数”为核心，着力推动教育、卫生等公共服务社区化。大力实施“智力扶贫”，协调解决民建小学迁建等建设用地指标1355.3亩，争取民间捐助等各类资金370万元，新改建各类学校12所，资助贫困学生400余名。争取扶贫资金42万元，实施春林村医务室、文化活动室综合楼修建工程。大力实施“乡村宽带”工程，加快村手机信号和宽带网络建设，实现信号、网络全覆盖。

    决战全面小康，不获全胜绝不收兵

    3月16至17日，王雁飞主持召开定点帮扶马边县脱贫攻坚联席会议暨项目对接会议，召集9个成员单位和15个省直部门负责同志，统一思想行动，研究工作举措，推动项目对接。

    健全工作机制。由领导小组牵头，贯通省、市、县、乡、村五个层级，建立定期沟通机制和特殊情况直通机制，分类分层解决实际困难和问题。每年在乐山市召开1-2次联席会议，对年度工作进行安排部署；不定期在省纪委机关召开工作协调会，对专项工作进行协调推动；根据需要随时在马边县召开现场办公会，及时解决工作推进中的具体问题。

    完善扶贫规划。组织精干力量对国家扶贫开发政策进行分析和研判，立足争创“大小凉山综合扶贫开发示范区”目标定位，指导马边县进一步完善《综合扶贫开发总体规划》《经济社会发展“十三五”规划》及交通、教育等10个专项规划，95个贫困村脱贫规划，确保规划更接地气、更具前瞻性，实现文态、形态、业态、生态协调发展的目标。

    抓实帮扶项目。通过项目对接，成员单位和省直部门计划“十三五”期间给予马边县116个项目支持，拟投入资金28.14亿元，其中2016年实施项目105个，拟投入7.47亿元。在基础设施建设方面，2016年实施交通、水利、电力、住房等项目 45个，投入4.07亿元。在产业发展方面，2016年实施茶叶、林竹、畜牧、旅游、电子商务、就业培训等项目32个，投入2.61亿元。在民生改善方面，2016年实施教育、卫生、文化、民政等社会事业项目28个，投入0.79亿元，对丧失劳动能力的9388名扶贫对象实行低保兜底，2016年底实现扶贫线和低保线“两线合一”。

    加强人员培训。将省纪委和省直部门及成都市等省内发达地区作为干部培训基地，每年遴选30-40名优秀干部上派学习。协调省内院校定向培养马边县卫生计生医疗人才。协调四川管理职业学院等高职院校与马边碧桂园职业中学开展对口升高职教育。同时，积极用好省经信委、省商务厅等单位资源，全力帮助培训产业工人和“互联网+”人才，切实为脱贫奔康提供人才支撑。

    （省纪委机关党委）