通江：认真学习贯彻习总书记云南考察讲话精神扎实推进全县扶贫开发工作进程

新年伊始，习近平总书记深入云南贫困地区和地震灾区考察工作，发出坚决打好扶贫攻坚战的号召，并就扶贫开发工作发表了重要讲话。习近平总书记的重要讲话在我们贫困地区广大干部群众中产生了深远的影响，给我们以温暖、激励和鼓舞。县委、县政府和县扶贫开发领导小组高度重视，精心组织、周密安排，切实抓好贯彻落实，全县上下掀起了学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的热潮，营造出了“人人关心扶贫、全社会参与扶贫”的良好氛围。

一、进一步领会精神实质。 党的十八大以来，新一届中央领导集体对抓好扶贫开发工作作出了一系列重要论述、指示和批示，特别是习近平总书记深入云南贫困地区的重要讲话，把扶贫开发提高到事关全面建成小康社会、事关第一个一百年奋斗目标的高度，对扶贫开发提出了要求，指明了方向，是对贫困群众、贫困地区的最大关心，是我们工作的基本遵循、行动指南。县委、县政府和县扶贫开发领导小组高度重视，先后多次就学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神作出安排部署，无论是县党代会、经济工作会、农业农村工作会、扶贫开发工作会，还是县委常委会、县委中心组学习会、县政府常务会，县委书记赵万先、县长王军逢会必讲，并召开专题学习会，带头学习习近平总书记重要讲话精神，把扶贫开发工作作为全县全面建成小康社会的重要突破口，摆在更加突出的战略高度和重要的位置，纳入重要的议事日程。全县上下纷纷将学习贯彻落实讲话精神、转变思想观念、创新工作体制机制等纳入政治理论学习的重要内容，把贫困地区脱贫致富作为重大政治责任，把扶贫开发作为战略性任务来抓，将扶贫开发作为统揽农村工作全局来抓，切实抓出实效。

二、进一步明确工作任务。 习近平总书记一系列重要讲话，更加坚定了我县抓好2015年扶贫开发工作的信心和决心。2015年将全力抓好八个方面工作：。

（一）突出规划引领，着力强化保障要素。一是盘点十二五规划。 2015年是全面完成十二五扶贫规划攻坚年，盘点规划，及时清理未实施的项目，及早安排项目启动实施，全面完成十二五扶贫规划任务。 二是及早编报项目。 在充分调研的基础上，及早收集、整理、编制项目规划和可研报告，做好项目库建设，积极选择申报具有地区特色、带动性强、效果明显的扶贫项目，力争更多的项目进入国家省市的支持盘子。 三是主动争取资金。 及时了解国家资金投向及相关政策，加大工作力度，积极与国家、省、市相关部门汇报衔接，搞好项目对接，争取更大更多扶贫资金投入，在去年的基础上，力争资金总量有新的突破。

（二）突出精准扶贫，着力实现民生改善。 通过专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫，力争年内解决2万贫困群众温饱；着力构建“科学统筹规划、完善市场运行、强力科学支撑”的三大体系建设，扎实推进特色产业发展，贫困群众年人均增收1000元以上。同时加快生态移民，解决好高寒山区9.5万散居农民搬得出、留得住、生活得好的问题。

（三）突出连片扶贫，着力推进区域发展。 在巩固铁佛—文峰、至诚—洪口连片扶贫的基础上，全面启动实施火炬—赤江（含杨柏乡、火炬镇、大兴乡、民胜镇、回林乡、草池乡、诺江镇7个乡镇部分贫困区域）连片扶贫开发。重点在产业培育和巴山新居建设（危房改造、农村廉租房建设）上力求突破，提升巴山新居建设质量，配套基础设施、致富产业、公共服务。

（四）突出常规项目，着力提升多元效应。一是切实抓好农民技能培训。 年内完成驾驶、电焊、电脑等技能培训2000人，农村种养实用技术培训20000人次。 二是切实抓好整村推进。 在抓好2014年18个扶贫重点村建设基础上，启动建设10个重点村建设，培育产业、改善条件，促进贫困群众增收致富。 三是切实抓好移民安置工作。 完成洪口水电站建设征地补偿和移民安置工作，配合开展二郎庙水库蓄水阶段移民专项省级验收，督促、协调和指导湾潭河水库征地移民工作，落实大中型水库移民后期扶持政策。

（五）突出社会帮扶，着力优化扶贫格局。 继续抓好“万名干部驻村，精准帮扶到户”主题活动，不脱贫不脱钩；认真做好国家工商银行总行、省工商局、中铁二局、省党报期刊集团及市级各部门定点帮扶的联络和服务工作，积极统筹协调，扎实推进党政机关、企事业单位和群团组织“挂包帮”活动；充分发挥扶贫协会作用，加强与各地扶贫协会、企业家、爱心人土联络，搭建扶贫资源供需平台，吸引更多的社会力量参与通江扶贫开发；积极开展“扶贫志愿者行动”、“扶贫助学千人工程”、“圆梦832贫困高中生关爱行动”，  力争社会各界对我县帮扶力度，集中各方力量形成“大扶贫”格局。

（六）突出项目监管，着力提升管理质量。 一是制定方案。按照立足实际、适度超前的要求对各类项目制定切实可行的实施方案，围绕方案严格组织实施。二是明确责任。一个项目落实一个分管领导、一个责任股室，重点项目抽派专人驻点指导，细化工作节点。三是强化监管。健全项目村质量监督、理财小组系列制度，发挥好扶贫项目监督员作用。四是逗硬奖惩。把工作推进力度、项目实施进度与质量考核紧密挂钩，逗硬落实。

（七）突出机制创新，着力改善发展环境。 一是进一步完善精准扶贫工作方法，系统总结、完善、提升扶贫投入、建设、管理和贫困人口动态管理机制，创新工作经验。二是创新探索金融扶贫模式。继续拓展小额信贷服务业务，扩大小额信贷贫困户覆盖率；继续在有条件的贫困村发展扶贫互助合作社，让扶贫互助资金的效益无限扩大；继续与国家投资公司、县农业银行、县农村信用联社合作，搭建融资平台，实现扶贫多元投入和整体推进。三是优化政策环境，积极探索政府购买公共服务机制，引入市场、企业，运用市场化手段，推进扶贫实效。四是改进考核机制。完善扶贫考核评价办法，调整扶贫开发考核指标体系，优化设置考核内容，制定评价体系，逗硬考核奖惩，激发内生动力。

（八）突出效能建设，着力提高执政水平。 紧紧围绕党的十八大、十八届三中、四中全会精神要求，认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和“六条禁令”，巩固群教活动成果，扎实开展党风廉政建设、机关效能建设，改进作风，反对铺张浪费，深入联系群众，不断强化政治意识、责任意识、大局意识和服务意识，着力提升执行力、落实力，推动机关效能转型升级，实现“服务提质、效率提速、能力提升”。

三、进一步加大工作力度。 县委、县政府高度重视扶贫开发工作，将扶贫开发统揽农村工作全局。2月2日，全县扶贫开发工作会议顺利召开，总结了过去几年我县扶贫开发工作的成功经验及成效，安排部署了2015年扶贫开发工作，县级部门、乡镇代表在会议上就抓好今年扶贫开发工作作了表态发言，并与县委、县政府签订了目标责任书。

县委书记赵万先在会上作了重要讲话。强调要凝聚扶贫共识、深度研判形势、抢抓良好机遇，充分发挥专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫力量，形成“三位一体”的大扶贫工作格局。务必进一步明确任务，要突出破解制约区域发展瓶颈、突出培育特色产业加快发展、突出精准扶贫推动脱贫解困，充分调动贫困对象的积极性、主动性，增强内生动力，圆满完成年度减贫目标。务必进一步担当责任。县级各部门必须明确专门的分管领导和1—2名专业技术人员参与项目规划，指导项目建设，强化项目监管。同时，要确保本部门下派的驻村工作队到岗到位、尽职履责，帮助脱贫、助推发展。县扶贫和移民工作局要切实担当牵头揽总、综合协调职能，主动配合县委组织部、县委农工委、县直工委、县目督办加强对乡镇和部门项目资金投入、建设质量进度、干部驻村工作等考核工作。各乡镇是责任主体，要按照连片扶贫开发规划，细化建设方案，落实具体措施，深入宣传发动，突出群众主体，协调解决具体困难和问题，加大项目推进力度，确保实现下达到村的脱贫解困目标。  务必进一步创新机制。要始终坚持规划引领机制、强化项目资金整合机制、建立灵活管用的建管机制，大力实施“回引工程”。特别要做好回引在谈的银耳产业化项目、大兴东郡国际生态城项目、好彩头食品加工项目的跟踪对接工作，力争收到实效。务必进一步强化保障。要加强组织领导、强化资金监管、提高考评比重，相关乡镇、部门要建立扶贫工作常态化研究机制，形成乡镇之间、部门之间良好的竞争态势，构建人人关心扶贫、人人参与扶贫的大扶贫工作格局。

（通江县扶贫和移民工作局）