务实创新·科学谋划·精准施策 荥经加快脱贫步伐亮点纷呈
荥经县民建乡塔子山茶园美景。
牛背山泉成为了虎岗村的“脱贫水”。
扶贫政策宣传漫画，让刘洪春很开心。
□杨勇 朱含雄 倪姝 文/图
潮平岸阔催人进，风正扬帆当有为。
荥经县将脱贫攻坚作为全县头等大事和第一民生工程来抓，紧紧围绕“四年集中攻坚，两年巩固提升”总体要求，立下“军令状”、发出“动员令”，聚焦“两不愁、三保障”“四个好”，狠抓工作落实。
在脱贫攻坚的行动中，荥经县根据当地情况务实创新、科学谋划、精准施策，涌现出三大亮点，加快了脱贫步伐。
亮点一：扶贫政策暖人心
10月12日，沿着弯弯曲曲的水泥路，笔者走进荥经县大田坝乡民福村七组的一个院子，只见屋檐下挂满了金黄的玉米，在贫困户刘洪春家的堂屋中间，挂着四本扶贫政策漫画宣传册。“女儿读过书，她看了给我讲，这些册子上讲的都是党的扶贫好政策。我现在人老了，身体也不好，就特别关心里面的健康扶贫政策。”刘洪春十分珍惜这几本漫画书。
“对贫困群众的医疗扶助，县上有详细规定：贫困户在县内住院和慢性病门诊的治疗费用，个人自付部分控制在5%以内，在县外住院和慢性病门诊的治疗费用，个人自付部分控制在9%以内。”同行的荥经县扶贫和移民工作局副局长刘继强介绍道。“这个政策好，我再也不担心看不起病了。”刘洪春笑着说。
据了解，荥经为将上级各项脱贫政策实实在在地落实到贫困群众身上，让他们真正得到实惠，把住房、医疗、教育、小额信贷和低保户、残疾人帮扶相关政策汇集成4本漫画宣传册，印了4000套发放到贫困群众手里。另外，该县还印制了1500册《脱贫攻坚精编政策问答手册》，发放到全县各乡镇村组干部手中，以便他们随时查阅，及时解答贫困户的问题。
亮点二：泉水变成致富水
成立于2016年、今年5月22日试投产的雅安牛背清泉水业有限公司，正成为贫困村烈太乡虎岗村的致富活水。
“企业每年向虎岗村提供1万元以上资金支持，每销售一瓶水捐赠1分钱，每销售一桶水捐赠1毛钱，预计年可增加村集体经济20万元以上。村民自愿入股，前三年分别按8%、9%、10%，三年后不低于10%的收益进行分红。其中，村里的23户贫困户由水厂提供担保，享受贴息政策贷款入股，每户贷5万元，每年可分红4000元。企业每年还向虎岗村提供就业岗位约20人，人均年收入3万元以上。”公司老总丁泽明介绍。
在企业的带动下，虎岗村今年将完成脱贫任务。对此，虎岗村人说，他们非常感谢雅安市商务粮食局派来的第一书记晋兆平。正是在晋书记的帮助下，虎岗村才做活了水文章。
晋兆平2015年10月在村里走访时，发现这里丰沛的山泉水甘甜可口，就取了些样品去化验，结果让他欣喜：水呈弱碱性，含多种有益人体的微量元素，含氧量高，是非常优质的矿泉水原料。随后，晋兆平一次次到山涧走访，查看水源保护情况，测水流量，多次取样送质检部门检测，吸引企业前来投资。企业来后，从项目立项审批、土地使用、环境评价，到办理生产许可证等，每一个环节他都主动参与，积极协调搞好服务。
企业投产后，晋兆平又帮助开拓市场，成功对接雅安万达商业、国盛基业、吉选超市、博娟超市等大型商贸流通企业；积极向雅安市、荥经县各单位推荐使用，效果良好。“牛背清泉”还成为了2017四川花卉(果类)生态旅游节暨荥经第九届鸽子花生态旅游节指定用水。“我们现在正积极打响品牌，从试投产到现在已完成销售额500万元。”丁泽明信心满满地说。
亮点三：“绣花”功夫提实效
荥经县在脱贫攻坚中，始终坚持以问题为导向，下足“绣花”功夫，切实提升脱贫实效，“为此我们总结出三种模式。”荥经县扶贫和移民工作局周成渝局长说。
采取“上下”结合模式，全面落实政策。通过落实上级各项脱贫政策，取得了一些实效：房屋改造“挪穷窝”，去年县财政共计投入专项贫困户建房资金1500万元，对全县贫困群众住房全覆盖进行新建和改造，确保每名贫困群众均有安全住房；金融扶贫“改穷路”，撬动式实施金融帮扶，建立完善扶贫小额贷款机制，中国扶贫基金会荥经农户自立服务社已为全县中低收入群众发放小额贷款7000万元，县农信社已向全县贫困家庭累计发放扶贫小额贷款473万元；教育扶贫“断穷根”，积极实施雨露计划，严格落实费用减免、生活补贴、学费补贴等，贫困家庭子女义务教育无一人辍学，精准阻断贫困代际传递；社保兜底“保穷人”，全县已有639名丧失劳动力的贫困群众纳入低保兜底。
采取“长短”结合模式，加快脱贫步伐。荥经将近期脱贫与全面小康相结合，统筹兼顾短期效益和长期效益，以短养长，长短结合，提高脱贫攻坚实效。一方面，给群众谋好长远的“致富路”，充分结合当前荥经县正在建设的高山有机茶、生态果蔬林竹、特色中药材三条产业环线，将31个贫困村全部纳入产业发展规划，因地制宜发展茶叶、果蔬、中药材、林竹、特色养殖、农旅经济等生态富民产业。积极探索“产业+公司+贫困户+金融”，大力培育农民合作社、龙头企业等新型经营主体，采用“合作社+农户”模式提升种植规模和效益，形成长效稳定的增收渠道。另一方面，给贫困群众算好短期的 “经济账”，抓好农民财产性增收，通过资源变资产、土地变股金、农民变股东，提高农民经营性收入和资产收益，以短平快项目消除“插花式”贫困。大力实施 “就业增收工程”，拓宽贫困户劳务收入渠道。
采取“前后”结合模式，巩固脱贫成效。荥经县2014年到2016年共脱贫6005人，目前剩余贫困人口1558人，通过扎实开展“回头看、回头帮”工作，统筹考虑、同步推进，做到脱贫不脱钩、脱贫不脱政策，进一步巩固脱贫实效。一是强化跟踪监测，按照“贫困人口一个不漏、非贫人口一个不纳”的要求，建立“回头看”收入台账和“回头帮”政策台账，对已脱贫户实行动态管理，持续实施原有扶持政策。二是稳定帮扶力量。明确脱贫攻坚期内，贫困村退出后，帮扶力量不撤、工作标准不降、工作要求不变；落实干部结对帮扶制度，选配熟悉农村工作、了解脱贫攻坚业务的同志担任结对帮扶责任人，实现已脱贫户和未脱贫户帮扶“全覆盖”。三是保持政策连续。扎实抓好教育和医疗救助保障等，完善从学前教育到高等教育全覆盖的资助体系；继续为已脱贫群众购买新农合和大病统筹，全县已脱贫群众参加新农合和大病医疗保险实现全覆盖。
