精准扶贫的眉山实践
连鳌村交通得到改善进村入户
（记者 张清锐）：眉山市自2009年以来，在推进扶贫开发过程中，积极探索创新，在帮助贫困村改变落后面貌的同时，特别注重对贫困家庭的帮扶和特殊照顾。特别是项目扶持关爱到户、干部结对帮扶到户、能力提升培训到户等“七到户”精准扶贫的实施，使贫困户真正受益增收脱贫，短短3年时间内，该市减少贫困人口29.116万人，贫困群众脱离了贫困的“泥沼”。
眉山市丹棱县送化肥给贫困群众
精准扶贫 典型贫困村发生巨变
连鳌村地处东坡、丹棱、蒲江三县交界的长丘山脉，全村8个村民小组、634户、2049人，其中贫困人口173户、519人。该村处于偏远山区，贫困程度深，自然条件差，基础设施落后，群众行路、饮水困难，是东坡区连片特困地区典型的代表。由于“偏、远、穷”山高路远不通公路，村里的姑娘们拼命地往外嫁，为的就是不再过山里的穷苦日子，小伙们也因为条件差，而不得不离开家乡到别处做上门女婿。由于贫穷落后，2009年该村就有48个年轻小伙子到山下经济发达的平原地方上门做女婿。
眉山市东坡区扶贫培训电工班
2012年连片扶贫开发项目省级财政扶贫资金在该村投入267.14万元，整治村道2.93公里，硬化组道4.16公里，新修净化池60口，新建蓄水池48口。项目使该村的道路、生活灌溉用水等基础设施极大地得到改善；项目发动村民因地制宜成片种植核桃、水果，长短结合，以短养长，林下套种芋头。很快，群众就从套种芋头中首先获得收益，一季芋头每亩纯收入就达到2000多元以上，种得多的农户可达30多万元，少的也有10多万。如今，贫困的山村条件好了，特困地区典型代表村在短短2年之间成了令人羡慕的典型富裕村。当年“嫁出去的小伙子”有很大一部分带着媳妇孩子又回到老家发展。
眉山市扶贫移民局为联系村送慰问品
特殊关爱 让困难群众不再贫困
“连鳌村在实施扶贫项目发展核桃产业中，扶贫部门把核桃苗给群众送来，每株16元的苗子，项目上补助10元，普通群众出6元，贫困户只出1元，特别困难的群众不出钱”。在扶贫项目实施过程中，眉山市注意对贫困户给予特殊照顾，免费提供种子、树苗、化肥等生产资料，民办公助修路时，减免贫困户的集资款。
产业扶贫是稳定脱贫的“法宝”，是最根本、最可持久的造血之策。眉山市摒弃了传统“慰问式”帮扶方式，发展符合本地实际的产业，以产业来带动贫困村和贫困户脱贫致富。为让农户爱惜果苗、小鸡（兔）苗，逐步更新观念，要求项目区农户适当出资，而贫困户少出或不出，给贫困群众一份特殊关爱和扶持。针对部分贫困户实际困难和需要，扶贫移民部门向贫困户无偿提供种子、化肥等生产资料。丹棱县为丹棱镇大林村157户贫困户送去高含量优质复合肥0.6吨和优质尿素5.8吨用于果树追肥；青神县白果乡为16户贫困户送化肥560斤、农药70袋等。
针对贫困地区基础设施薄弱情况，眉山扶贫部门大力实施基础扶贫，帮助贫困地区改善交通、水利状况。在采取民办公助实施项目过程中，对贫困群众减、免集资款，给予特殊照顾。
眉山市青神县为贫困户发放鸡苗
结对帮扶 数万名干部联系群众
眉山市委作出主动作为创一流为民服务当先锋决定，精心组织开展机关干部直接联系服务群众工作，结对帮扶困难群众。全市2万名干部联系7万户群众，3000名科级实职以上干部联系3000个村（居）民小组，300名实职县级以上领导联系900个乡镇(街道）、企业等基层单位，实现了行政村全覆盖。干部与贫困农户结成“一帮一”对子，采取签订责任书等方式，明确干部包扶任务。通过走访摸底，入户调查等方式摸清贫困群众致贫原因，寻找致富门路，并逐户作好登记。在摸底调查中，干部向贫困户捐钱购买稻种、买药治病，办力所能及的事，与结对贫困户留手机号码，随时保持联系，帮助解决家庭的具体困难和问题。结对干部有钱出钱、有物出物、有力出力，八仙过海，各显神通。通过帮助建设基础设施、发展经济项目、开展技术培训等，有效改善了贫困村、贫困户生产生活条件，增加了收入。
市和区县两级在财力、物力、人力上大力倾斜，眉山市财政划拨专项工作经费1000万元，帮扶部门配套工作经费500余万元，为结对帮扶工作提供强力保障。全市共确定帮扶项目4934个，涉及资金60560.7万元，新建改建村级公路1150公里，新建整治山坪塘1540座、蓄水池2492口，解决饮水困难人口11万人。参联单位、干部向联系群众送去慰问现金和物资折合资金21364万元。
眉山市仁寿县清水镇青见园区示范基地
提升培训 三类型四模式促增收
“今年4月份，扶贫‘移民’部门为我们请来成都老师教我们学羌绣，学了一个月后，绣出的产品被订单收购，我在家里既照顾了老人娃儿又挣了钱”。眉山市丹棱县界牌村残疾人李秀兰一边刺绣一边介绍自己参加培训后居家灵活就业的好处。
眉山市各级政府和扶贫“移民”部门高度重视劳务扶贫和“移民”技能培训，提出了以培训对象意愿和市场需求为导向，以水果种植、林地鸡养殖等种养业实用技术和电工、焊工、厨师、缝纫、汽车维修、家电维修、叉车、美容美发、数控、蜀绣、羌绣、竹编工艺等就业技能培训为主要内容，以促进培训对象增收发展为目标，部门配合，市县联动的培训思路，着力开展了“三种类型”（适应型、就业型、创业型）、“四种模式”（订单式、实用式、插班式、参与式）的培训140期11150人次。截止目前，眉山市贫困人口获得国家职业资格高级证书61人、中级证书1107人、初级证书6393人，获得单项职业能力证书2.88万人。
针对农村留守妇女因要照顾老人孩子、不能外出打工挣钱的实际，眉山市扶贫移民局会同妇联等部门分别在洪雅瓦屋山镇、丹棱县石桥乡举办蜀绣、羌绣和缝纫等培训，提升留守妇女的就业、创业能力，帮助她们实现居家灵活就业。同时，对接成都、沿海企业，帮助优秀学员承接企业订单，让贫困群众以针为笔、以线为墨绣出美好新生活。
眉山市“移民”进行缝纫技术培训
小贷到户 创业妇女长效性发展
为发挥扶贫资金“四两拨千斤”的作用，眉山市创新扶贫方式，实施杠杆式扶贫，把每个村的扶贫互助金和部分扶贫项目资金放到乡镇信用社作为风险抵押保证金和贷款贴息，撬动信用社以1：5的规模投入支农贷款支持贫困户发展种养殖业。支农贷款首轮周期确定为3年，贷款额度根据贫困户需求每户1-10万元不等。首轮扶贫开发结束后，财政扶贫资金剩余本息继续归项目村集体所有，重复滚动。这种方式，解决了让贫困互助村不懂金融的村民搞金融的问题，所有信贷方式交给银行办理，降低了信贷风险，减轻了互助村干部工作量，放大了资金使用效益，解决了贫困户脱贫致富启动资金不足问题，变输血式扶贫为造血式扶贫，变短期性扶贫为长效性扶贫。
为贫困户发放核桃种苗
彭山县义和乡悦园村晏晴参加妇女小额贷款10万元种植猕猴桃100亩，明年猕猴桃将全部挂果，照目前市场行情，按每亩3000斤算，可实现亩产值2万多元，经济效益高达200多万元。像晏晴这样乐享小额贷款‘及时雨’的创业妇女不在少数。
此外，眉山市还通过教育扶贫援助到户、住房保障补助到户、机制创新分红到户等措施实施精准扶贫。
记者手记：盛夏季节，记者沿着仁寿县黑龙滩“眉州红脐”、“天府香颂”、清水镇青见产业园区，青神县白果椪柑、林下养鸡、西龙万沟村白茶产业，东坡区广济连鳌村等连片精准扶贫产业带一路走来，沿途看到的是，眉山市探索创新实施的精准扶贫连片开发已开始结出果实，这些当年的贫穷地方在道路交通、人畜饮水、基础配套设施等方面都得到进一步完善。特别是东坡区连鳌山特困地区典型的代表村——连鳌村，由于扶贫连片开发的精准实施，使这个道路交通贫穷、水资源贫穷、收入贫穷的偏远山村在短短2年之间发生了翻天覆地变化，成了远近令人羡慕的典型富裕村。在与老百姓交谈中，他们流出的是激动、喜悦，继而进一步从他们的脸上、话语中读懂和了解了“精准”的含义。同时，也了解到眉山市“七到户”措施实施精准扶贫内涵。
仁寿县清水镇青见示范园区
为贫困村改建道路
新修的连鳌村生产用蓄水池一隅
