凉山启动精准扶贫 找准最需帮助的农村贫困群众

　　新一届党中央、国务院作出了实施精准扶贫的战略部署，提出要瞄准贫困根本原因综合施策。6月11日,州人民政府办公室印发《四川省建立精准扶贫工作机制指导意见的通知》，《通知》要求，要结合实际认真贯彻执行。研究制定相关配套政策，确保精准扶贫工作顺利推进。

　　根据中共中央办公厅、国务院办公厅《印发＜关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见＞的通知》、四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅《关于印发贯彻＜关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见＞实施方案的通知》，四川省人民政府办公厅《关于印发四川省建立精准扶贫工作机制指导意见的通知》和州委、州人民政府《关于加快推进新十年扶贫开发工作的意见》精神，就建立精准扶贫工作机制提出指导意见。

　　》》工作思路 基本原则

　　精准识别、精准扶持、动态管理

　　根据《国务院扶贫办关于印发<扶贫开发建档立卡工作方案>的通知》要求和四川省扶贫开发领导小组办公室《关于印发四川省扶贫开发建档立卡工作实施方案的通知》精神，按照“县为单位、分级负责、精准识别、精准扶持、动态管理”总体要求，通过开展扶贫开发建档立卡工作，找准扶贫对象，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，开展考核问效，实施动态管理，构建全省扶贫信息网络系统，建立精准扶贫工作机制。

　　——坚持县为主体，分级负责的原则。以县为主体，分级负责，有序开展精准扶贫各项工作。

　　——坚持公开、公平、公正、公认的原则。加大宣传力度，发动群众参与，引入第三方监督，实行公示公告，确保政策公开、规则公平、结果公正、群众公认。

　　——坚持程序统一，精准识别的原则。严格按照《四川省四川省扶贫开发建档立卡工作实施方案》规定的工作流程，认真开展农村扶贫对象识别认定，做到结果准确、群众满意。

　　——坚持尊重群众意愿，精准扶贫的原则。摸清农村扶贫对象帮扶需求，充分征求群众意见，制定到村到户帮扶规划，明确帮扶责任，落实帮扶措施。

　　——坚持普惠与特惠相结合的原则。坚持涉农资金普惠到贫困村，财政专项扶贫资金特惠到贫困户，做到“精确滴灌”。

　　——坚持进出有据，动态管理的原则。建立农村扶贫对象动态调整机制，脱贫则出，返贫则进，实现有出有进、进出有据。及时更新农村扶贫对象信息，实行动态管理。　　

　　》》主要任务 重点工作

　　建立精准识别机制，实现农村扶贫对象有进有出、进出有据

　　在主要任务中，建立精准识别机制，组织协调各级各相关部门，动员社会力量参与农村扶贫对象识别，引入第三方监督，坚持公示公告，提高执行力，确保识别结果真实、准确，做到户建卡、村造册、乡立簿、县归档。

　　建立精准扶贫机制，将专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等扶贫措施与建档立卡结果相衔接，因地制宜、因村因户施策，集中力量予以扶持。建立驻村工作队制度，确保每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。

　　建立动态管理机制，构建扶贫信息网络系统，制定农村扶贫对象动态管理办法，建立农村扶贫对象进出机制，使稳定脱贫的扶贫对象及时退出，低于农村扶贫标准的农户及时纳入。及时开展扶贫信息网络系统数据更新，对农村扶贫对象实行动态管理。

　　在重点工作方面上，各县市人民政府或扶贫办负责组织制定实施细则、组建工作队伍、.组织宣传培训。

　　在开展精准识别中，以各县市人民政府为主体，按照农户申请、民主评议、逐级审核、公示公告等规定程序，精确识别农村扶贫对象，并建档立卡。

　　实施精准扶贫，将各项扶贫措施与建档立卡结果相衔接，针对致贫原因，明确帮扶责任人，落实帮扶责任，逐村逐户制定帮扶措施。向贫困村派驻工作队，发挥牵线搭桥、引资引智、参与管理等作用，确保扶贫政策和资源精准落到农村扶贫对象头上。

　　实行动态管理，根据农村扶贫对象家庭经济状况、劳动能力等变化情况，按期对脱贫扶贫对象和低于农村扶贫标准的农户进行核查，实现农村扶贫对象有进有出、进出有据。

　　在需出台的配套政策上，制定扶贫开发建档立卡工作实施方案，制定驻村工作队制度，制定农村扶贫对象动态管理办法。

　　全州统一安排部署，全面有序推进。2014年12月底前，完成全州17个县市农村扶贫对象识别、建档立卡、结对帮扶、制定计划、数据录入、联网运行等工作，2015年1月底前，完成数据更新的工作。

　　同时《通知》还明确了州、县(市)级、乡镇、行政村各级工作职责和五条保障措施。