粮食直补想领不敢领种粮大户为何成“二传手”

——广汉市连山镇种粮农民直接补贴政策调整完善试点调查

近日，广汉市连山镇的一些种粮大户向四川日报民情热线（028－86968696）反映，本该是发给他们的粮食直补款，却被农民以这样那样的理由争了去，使他们只当了个过路财神，心头想不通，希望本报报道能为他们找个解决办法。

记者采访获悉，为打破“大锅饭”，围绕“谁种粮谁受益”原则，我省于2013年在广汉等11县（市、区）启动种粮农民直接补贴政策调整完善试点，变补“有田者”为“种田人”。但此举并非一帆风顺。一年来，许多农户因领不到补贴，通过涨租金或要求到期收回土地等理由，变相将这份补贴要到手。“想领又不敢领，领了还要转给农户，我们只是二传手！”连山镇的一位种粮大户道出了大家的委屈和无奈。

□本报记者 李淼 文/图

【现状】直补款“左进右出”种粮大户费事还倒贴

  “烦心得很！”提到这笔补贴，种粮大户们几乎异口同声

今年3月转直补款的场景，种粮大户杨萍至今记忆犹新，3月29日一大早，杨萍便走进连山镇邮政储蓄所。13万多元直补款“左手”刚打到她账上，还没捂热，“右手”又得挨个打转给农民。

2013年，杨萍租地600余亩，涉及400多农户。这意味着，当日她要仔细对照镇上给的承包户账号，填写400多张转账凭单。

杨萍站在柜台前写了一整天。“手都写耙了，中拇指被笔磨出个深窝，光打印明细就换了3个存折。”

这事还惹“恼”了邮储所。杨萍被工作人员“吼”：你们这纯粹是走过场，汇款占窗口一天，村民取钱还要几天，耽误事。

56岁的种粮大户黄明水则比较“潮”：他喊娃娃在家用网银汇款，虽然省了很多事，但转账也耗去两天，打明细更是用掉7本存折。

恼火的是，大户们有时还要“倒贴”。

种粮大户冷小波在汇款时，密密麻麻的账户信息让他不小心看花了眼，给锦花村一个农户汇了两遍，多打了500多元。“喊他们退，死活不干，吵起来了，最后找到村上出了证明，才把钱要回来。”冷小波有点气。

即便这样，冷小波还常被农户问：钱对不对，转够没有？“以前政府直接打，农民不怀疑。现在大户打给他们，反倒觉得我们总要克扣多少似的。”

四川日报民情热线记者在广汉市农村调查走访时了解到，不光是大户费事，农业部门和镇村干部也做出大量动员和实种面积核实工作。“工作量比确权还多一半

以上，每年都要来走一遍。”广汉市农业局副局长尹全坤介绍，尽管文件规定谁种谁补，但实际操作中，他们也无法干预大户与农民之间的自主协商。

【探因】一旦与农户争利 再包地就难了

为什么种粮大户要“让一步”，把到手的补贴转给农民呢？

四川日报民情热线记者调查发现，在以前，直补并非问题。杨萍拿出一份签于2012年的出租合同，上面与农户特别注明：经双方约定，由农户依法享受各种支农惠农政策补贴和服务。

直到2013年，我省在广汉等11县（市、区）启动粮食直补完善试点，明确“谁种粮谁受益”原则，这事才“敏感”起来。原来要付给农民的直补款，按照这一原则，将补给承包土地的种粮大户。

今年，改革再度加码，全省又新增24个试点县（市、区）。省财政厅计划，3年内粮补新政将覆盖全省72个产粮大县。

不少村民难以接受这一变化，一位农户就找到连山镇锦花1社社长冷小波讨说法：大户有大户补贴，还有项目，而粮补是国家给农民的，取消绝对不行！另外，在农户眼中，粮价也一直在涨，一年一亩地800斤黄谷的租金太“相因”了。所以大家提出，如果不给直补款，要么就涨租金，要么就把土地收回来！

记者采访了解到，农户对新政大多不愿接受。“领了十年了，突然取消，心里肯定欠欠的。”锦花村村支书李元清说。

新政公布不久，涉及流转的社长们找到种粮大户黄明水：老黄，你得表个态，不能与农户争利啊。黄明水则给农民吃“定心丸”：放心，该拿给你们的一分不少。“一旦争利，会造成大户与农户的利益矛盾，再要到农户手里租地就难了。”黄明水对形势看得很清。

杨萍不仅明确不要补贴，在保底租金外，还把年纯利20%作为分红，并为农户代交垃圾费等费用。“说大了是带民共富，说小点是维护流转关系。”她坦言，不想农民“骂”自己吃饱了就不松口了。

好口碑也有回报。今年五一等村就主动将700亩耕地租给杨萍。新签合同上依然注明：农户继续享受各种支农惠农政策补贴。

“没听说有大户真拿到这笔钱的。”尹全坤补充，但农民对专门的大户直补却不“眼红”，“想得，就去包地种啊！”

【呼吁】种粮人真得直补款 种粮大户会更多

直补不敢拿，大户们打心底很纠结。“种粮本来就辛苦而利薄，这笔钱比土地年收益还高呢！”冷小波心有不甘。

据记者了解，目前全省各地粮食直补加农资综合补贴，亩均120元左右，户均390元左右。

广汉更高。该市在完善粮食直补试点中，每亩直补从2013年的180多元提高到228元，“一亩田种两季粮纯利也就150元左右，还要种得好才行。”黄明水说

眼瞅着成本天天见涨，大户们已感到压力：一亩田水稻和小麦一季成本分别为1000元、500元。“水稻亩产上不了600公斤、小麦上不了400公斤，就要亏。”

黄明水靠规模种田加与农机专合社联营，去年纯利17万元。而“经停”他账上的直补就达19万元，是笔不小的“诱惑”。

诱人却不敢得。所幸，他还有两笔大户特有补贴：省上为种田500亩以上的大户每亩补100元，广汉今年全面铺开本市大户补贴，也为1000亩以上大户每亩补150元。借此，黄明水的1000余亩可以稳当地拿到25万余元的补贴。

补贴对于规模经营和粮食安全的杠杆效应已显现。连山镇副镇长罗志义告诉四川日报民情热线记者，该镇今年新增5个种粮大户，有两个刚毕业的大学生。黄明水也感觉种粮的年轻人多了，估计全市40岁以下的大户已占4成。据了解，今年广汉享受省上补贴的大户有103户，共包地2万余亩。“如果直补款也能真正落到种粮人手上，包地种粮的人会更多。”冷小波讲。

见惯了大世面的黄明水看得较远。“种地也不能只盯着补贴，万一不补了，地就不种了？”他认为，现在种田比较稳定，种好点还算有钱赚，只要做出自己品牌，还是有潜力。

如何平衡种粮大户与农户的利益之争，本报民情热线将继续关注。