粮食生产“十一连增”、农民增收“十一连快”

在即将过去的2014年，农业农村经济在高起点上实现稳中有进、稳中提质、稳中增效：粮食生产实现“十一连增”，总产达到12142亿斤，比上年增加103.2亿斤，连续2年跨上1.2万亿斤台阶；农民增收实现“十一连快”，农民收入增幅将连续第5年超过国内生产总值和城镇居民收入增幅，城乡居民收入比有望缩小到3∶1以内。

在经济下行压力加大的背景下，农业农村经济形势好，为新常态下“稳增长、调结构、促改革、惠民生”提供了有力支撑，为稳定经济社会发展大局起到了“定海神针”的作用。

面对复杂严峻的国内外经济形势，各级农业部门坚持高点强攻不松懈、探索创新不畏难、突出重点抓落实、整合优化聚合力，做到了稳粮增收两抓紧、发展改革两兼顾、业务作风两促进、中央地方两联动，形成了推进“三农”发展的强大合力，取得显著成效。棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水产品等供给充裕，市场运行总体平稳，全年没有发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情。农机、农垦、农产品加工业稳定发展，农村改革扎实推进，农业部门牵头或参与的年度改革任务全面完成，一些方面取得突破性进展。土地承包经营权确权登记颁证、农业经营体系创新、农产品目标价格改革迈出新步伐，种业、农垦、农村金融等改革稳步推进，农村改革试验区和国家现代农业示范区建设取得新进展。

据了解，一年来，全国农业系统着力抓了以下重点工作：

——推动政策创设和落实。巩固基本面，初步形成覆盖农业生产各领域、各环节的政策支持体系。开辟新途径，推动出台确权登记颁证工作补助，启动重金属污染耕地治理修复、畜禽粪污资源化利用、肉牛肉羊母畜扩群等补助试点。培育增长点，在金融保险支农方面实现新突破，各类金融支农试点试验渐次展开。促进增收入，努力加大农民增收支持力度，多措并举促进农民就业增收。

——稳定发展粮食生产。坚持加强基础设施建设，启动建设一批旱涝保收高标准农田，实施耕地保护与质量提升项目。坚持抓产粮大县、抓重点地区、抓主要品种，举办492个全国产粮大县现场培训班，分区域部署督导、分作物指导服务。坚持科学应对严重自然灾害，全力抓好增产模式攻关，进一步提高高产创建水平。

——保障“菜篮子”产品生产供应。推进园艺作物规模化标准化生产，抓好北方城市冬季设施蔬菜开发试点，蔬菜水果面积、产量实现“双增”。促进畜牧业转型升级，引导发展规模化标准化养殖，深入实施全国牛羊肉生产发展规划。加强渔业水域生态保护，开展清理整治“绝户网”行动，推进现代渔业建设。

——强化科技装备人才支撑。预计今年农业科技进步贡献率达到56%，农作物耕种收综合机械化水平超过61%。加强科技创新引领，加快构建现代种业发展新机制，创建良种产学研联合攻关新机制。加快农业机械化发展，狠抓油菜、棉花、甘蔗等薄弱环节机械化。加快推进信息进村入户，实施国家物联网应用示范工程，建设了一批“三农”综合信息服务平台。启动新型职业农民培育工程，全年培育新型职业农民突破100万；推进农村实用人才队伍建设，在13个省招聘特岗农技人员1万余名。

——加强农产品质量安全监管和动物疫病防控。全年蔬菜、畜禽产品和水产品监测合格率分别达到96.3%、99.2%和93.6%，总体保持较高水平，动物疫情形势总体平稳。狠抓农产品质量安全监管，治理农业生态环境，加强动物疫病防控，。

——抓好农村改革任务落实。稳步推进土地承包经营权确权登记颁证试点工作，目前试点覆盖面积已达3.3亿亩。培育新型农业经营主体，截至11月底，全国已有家庭农场87.7万家、农民合作社126.7万家、龙头企业12万多家。积极参与东北大豆和新疆棉花目标价格改革试点工作，推动农村金融改革试验，配合开展农村土地承包经营权抵押贷款试点。举办国家现代农业示范区培训班，启动第二批改革试验区和试验任务。研究推进农垦改革，创新体制机制，建设大型现代农业企业集团。