岳池280名“第一书记”驻村精准扶贫

“从现在做起，从点滴做起，以奋勇争先、昂扬向上的精神风貌，全身心融入精准扶贫工作中。”9月22日，岳池县九龙镇七里沟村“第一书记”、网络e家党委党小组长余杨拿着《岳池县“第一书记”承诺书》坚定地说，“充分发挥自身优势，帮助困难群众出谋划策，传授他们科学知识和实用技能，让他们早日脱贫致富。”

岳池县在“第一书记”选派工作中，注重在人员选派、工作内容、制度建设等方面创新管理，借助岳池党建网、第一书记QQ群、微信公众平台、微博等新媒体，成立第一书记网络e家党委，下设10个片区中心党支部、44个网格党小组，让280名“第一书记”有了主心骨，扎实推进精准扶贫工作落地见效。

按需选派 因才定岗

“从机关选派‘第一书记’，要像游泳一样，下水前先试试水，不适合的按程序及时调换。”在“第一书记”选派工作座谈会上，粽粑乡党委书记张峻龙建议道。

为选派好“第一书记”，岳池县委组织部、县扶贫办先后组成4个调查组，进村入组调研、走访，对280个贫困村分类建立台账。同时，召开乡镇、机关部门党委（组）书记研讨会，广泛征求意见，采取个人报名、单位推荐、组织审核等方式，注重选派政治素质好、事业心和责任感强、工作能力突出、有发展潜力的优秀干部，特别是从优秀年轻干部人才递进培养计划学员中选派，结合贫困村基本情况、三年脱贫目标，编制“第一书记”岗位基本情况，按照党建干部到软村、政法干部到乱村、经济干部到穷村、涉农干部到专业村的基本思路，把贫困村实际需求与“第一书记”个人特长结合，做到贫困村缺什么样的干部，就选派什么样的干部，切实做到人员选派“人岗相宜”。

“按照省委提出的要把政治素质好、事业心和责任感强、工作能力突出、热爱农村工作作为‘第一书记’人选，坚持从人才递进培养对象和后备干部中遴选。”岳池县委组织部负责人介绍说，“切实做到政治素质不强的不派、农村工作不熟悉的不派、组织协调能力不强的不派、对群众感情淡漠的不派、工作作风不实的不派、政策法纪观念不强的不派等‘六个不派’，着力选派、打造一支扶贫攻坚‘先遣队’，加速推进精准扶贫工作步伐。”

围绕发展 突出服务

“看到一个女娃娃到我们村来做‘第一书记’，心想她能来做什么？不就是来挂挂职，过一段时间还是要回去。”顾县镇马家村书记张秀代说，“没有想到，她还真能吃苦，一点都不像我想象的那样脆弱……”

“第一书记”到村任职以来，围绕“建设一个好班子，带出一支好队伍，形成一套好机制”，积极团结村“两委”班子一起合作共事，主动坚持坐班、主动接受监督、主动走访问计、主动服务群众，通过集体座谈、交心恳谈、深入走访，记好困难群众台账、矛盾纠纷台账、民生工作台账“三本台账”,以良好的表率作用带动村级班子改进作风、健全制度、增进团结、提升能力。充分发挥机关协调能力强、项目政策熟、人脉资源广等优势，在理思路、教技术、筹资金、争项目等方面助推发展，及时排查影响经济社会发展的不稳定因素与安全隐患，重点化解民生关注难题，着力解决遗留信访问题，大力推进村级文化建设，开展群众文化活动，倡导文明风尚，促进社会和谐。

据统计，全县280名“第一书记”已累计走访群众11580人（次），化解矛盾纠纷245起。组织带领群众种植核桃、蔬菜3800多亩，养殖家禽13万只、生猪3万头、肉牛1800头；协调村组解决维修水渠、修建公路等实事好事245件。

健全制度 严格考核

“建立健全了组织部门牵头抓、乡镇党委具体抓、机关部门单位协助抓、任职村参与抓‘四位一体’的‘第一书记’工作联管机制，明确了各自具体职责。”县扶贫办有关负责人介绍说，“同时，指导各乡镇制定贫困村规划，汇总编制了《岳池县2015-2017年扶贫攻坚规划》。”

今年以来，该县先后建立健全规划引领、投入增长机制、资产扶贫、结亲结对、目标管理等五大机制，着力夯实组织领导、群众主体、帮扶责任、基层基础、基层治理、督促检查六大工作保障，实施联席会议制度，定期沟通交流工作，协调处理重大事项，及时完善工作制度。建立健全“第一书记”日常工作规范体系，制定出台目标承诺、教育培训、工作交流、请销假、任期和离任责任审计、信息宣传等制度。建立完善“第一书记”任职工作信息库，及时更新和掌握“第一书记”工作动态。实施任期、年度工作目标考评制度，通过民主评议、实地查看、座谈了解、走访群众等方式，对“第一书记”进行阶段和年度综合考评。

注重运用考评结果，及时提拔任职工作实绩好、基层上下反映好、群众公认度高的“第一书记”。在县电视台开辟“扶贫攻坚全面小康”专栏、在岳池党建网开设“第一书记”网络e家党委专页，拍摄“第一书记”先进典型专题片、汇编《举着党旗进农家》工作案例等方式，及时选树先进典型、宣传先进事迹，营造关心支持“第一书记”工作良好氛围。

固定任期 上下互动

“到基层不是一个临时活动，不能玩虚假空，更不能急功近利，而要求真务实。”白庙镇瞿家店村“第一书记”程利华说，“把工作落脚点放在修路、就医、增收等老百姓关心的事情上，下定决心，为村民办几件看得见、摸得着的实事好事，争做农民群众的贴心人。”

为切实完成脱贫规划，岳池县建立县级领导、乡镇部门领导干部、单位帮扶干部、村（社区）组干部五级责任体系，坚持选派任职“全日制”，“第一书记”工作上与派出单位脱钩，全脱产任职，树立“当不好‘第一书记’誓不罢休、做不好工作食不甘味”的责任意识，全力以赴帮助贫困村、贫困户脱贫致富，避免短期化或蜻蜓点水式工作，建立“召回”制度，对工作责任心不强、组织纪律性较差、履行岗位职不力、考评不称职的，按照程序取消选派资格，并在一定范围内进行通报，确保了工作精力的集中。

“根据任职领域不同，实现任期差别化管理，推行“干部任职，单位结对”制度，明确选派单位与任职单位挂钩结对，将挂钩帮扶工作与部门单位年终考核‘捆绑’，建好选派工作的‘大后方’。”县委组织部有关负责人介绍说，“任职期满，将结合乡镇党委和任职村需要，采取期满留任或改任名誉书记的方式，在时空上拓展选派任期，切实做到对所有贫困村开展扶贫帮扶全覆盖、对所有贫困户结对帮扶全覆盖、所有公职人员参与结对帮扶全覆盖，确保选派工作的延续性，推动精准扶贫工作落地见效。”（杨学军岳池记者站 肖勇 张秋林）