贫困地区第一书记 要在协调推进 “四个全面” 战略布局中勇挑重担
近日，中共中央组织部、中央农村工作领导小组办公室、国务院扶贫开发领导小组办公室印发《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》，就深入贯彻落实习近平总书记关于大抓基层、推动基层建设全面进步全面过硬和精准扶贫、精准脱贫等重要指示精神，选派机关优秀干部到村任第一书记工作作出具体安排。
多年实践证明，选派机关优秀干部到村任第一书记的做法在加强基层党建、推动精准扶贫、促进科学发展上成效明显，已经成为加强农村基层组织建设、解决一些村 “软、 散、 乱、 穷”等突出问题的重要举措，也是促进农村改革发展稳定和改进机关作风、培养锻炼干部的有效途径。随着通知的下发，一批经过精挑细选的第一书记们已陆续奔赴广阔农村，在协调推进“四个全面”战略布局的具体实践中勇挑重担，一展身手。贫困地区第一书记要勇挑重担，必须深刻学习领会习近平总书记“四个全面”的重要战略思想。
党的十八大以来，习近平总书记从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党 “四个全面” 的战略布局。
在“四个全面”战略布局中，全面建成小康社会是处于引领地位的战略目标。全面建成小康与中国梦已经成为凝聚全社会的“最大公约数” ，成为中国共产党带领全国各族人民共同奋斗的时代主题。习近平总书记到河北阜平看望慰问困难群众时曾指出 ： “全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。 ”我们必须看到，当前我国建设小康社会已取得重大进展，但发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出 ； 全国仍有 7000 多万贫困人口； 城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大。
今年 1 月，习近平总书记同中央党校县委书记研修班学员座谈时指出 ： “现在，距实现全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标只有五、六年了，但困难地区、困难群众还为数不少，必须时不我待地抓好扶贫开发工作，决不能让困难地区和困难群众掉队。 ”2 月，习近平总书记在主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上再次指出 ： “我们实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，没有老区的全面小康，特别是没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的。这就是我常说的小康不小康，关键看老乡的涵义。 ”
深刻学习领会习近平总书记“四个全面”特别是全面建成小康社会的重要战略思想，必将进一步增强贫困地区“第一书记”责任感使命感，进一步增强全面建成小康社会的决心和信心，进一步增强团结带领广大村民战胜各种艰难险阻的勇气和力量。贫困地区第一书记要勇挑重担，应当着力在推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定上下功夫作为第一书记，要帮助村党组织找准工作的切人点，提高工作的针对性和实效性，把工作的重心放在推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定上，具体应做好以下三个方面的重点工作：
（一）带领农民增收致富。怎么带领群众致富？关键是发展现代农业，大力培育和发展农民合作社，积极推动合作经营、联户经营、规模经营。一方面，要因地制宜想办法，理清发展思路，对本村地理位置、资源状况、班子现状等进行综合分析，看看适合发展什么，干什么能赚钱，最终确定既符合实际又可操作的发展思路和主导产业； 另一方面，要统筹各类资源。作为第一书记，要善于整合资源，引领协调服务。要整合项目资金，及时了解中央、省、市、县的政策动向，及时对接政策，对上级下拨的各类涉农资金用在刀刃上，发挥最大效用。要整合派出单位资源，获得派出单位支持。多向派出单位请示汇报，多请派出单位领导入村看看，帮助理思路、想办法，帮助解决农民增收致富的实际困难。
（二）为群众办实事、解难事。第一书记刚到村里任职，千方百计为群众大办好事实事，是取得群众信任的最有效也是唯一的途径。作为第一书记，要真心关心关注群众，对群众的事情主动过问、对群众的困难想办法解决，要真正通过办实事、解难事来凝聚人心。要经常联系走访群众，和群众打成一片，不能“身在曹营心在汉” ，或当走读干部遥控指挥。要通过全面推行干部驻村联户制度，切实加强干部与群众的经常联系，在为群众排忧解难的过程中提升能力和水平。
（三）切实加强农村基层党组织建设。在帮助农村发展经济、解决实际问题的同时，要切实加强农村基层党组织建设。一要注重村班子建设。下大力气做村“两委” 干部的教育引导，引导村“两委”干部开阔思路，制定好农村的发展规划，增强战斗力和带领致富的能力。二要提升农村干部素质。从实际出发，调动干部和农民的积极性，广泛开展多种形式的文化培训和生产经营项目培训。要把农村党员、干部培养成致富能手，把农村致富能手培养成党员干部，带头致富，带领群众共同致富。三要注重发展年轻党员。保持党的生机和活力，一个很重要的方面，就在于源源不断地把优秀分子吸收到党组织中来。在农村，要重点把符合入党条件、年纪轻、具有带富致富能力的优秀青年作为培养对象。第一书记要充分发挥组织优势，突出发展、培训、 管理、 服务四个环节，抓好全村党员这支基本队伍。贫困地区第一书记要勇挑重担，应当正确把握和处理好以下几个方面的关系第一书记到村工作后都会遇到一些实际问题，建议第一书记到村任职后应当注意处理好以下三个方面的关系。
一是处理好短期任职与长远发展的关系。 “天下难事，必作于易 ；天下大事，必作于细。 ”第一书记身担组织信任、群众期待到村里工作，谁都想在农村这个舞台大干一场，这些都是值得肯定的。但必须明白，在谋划和开展工作时，一定要“图大”但不要“贪大” ，更不能“只捡西瓜不要芝麻，或者捡了芝麻丢了西瓜。 ”要正确处理短期任职和长远发展的关系，既不能因为时间短，有些工作见效慢，任期内成绩显示不出来就不愿意干，更不能因为短时间显示效益、长时间损害利益有些工作就愿意干。要切记“十年树木、百年树人”的道理，多干打基础、利长远的事，不要为了快出成绩而忽略客观规律，搞所谓的“新官上任三把火” 。要把眼光放长远，做到眼前利益与长远利益统筹兼顾，保持村庄持续协调发展。
二是处理好加快发展与因地制宜的关系。各地发展不平衡，自然条件和资源禀赋也有差异，推进经济社会发展的起点有差距、水平有高低，不能强求一个模式、一种方法、一个标准。要坚持具体问题具体分析，因地制宜，不能搞“齐步走”和“一刀切” 。要从客观实际和现有条件出发，注重立足每个村特点，充分考虑当地财力和群众的承受能力，区别情况，分类指导，注重实效。制定每一项政策、开展每一项工作、解决每一个问题，都要以群众满意不满意、群众需要不需要为基本出发点。要坚决避免无规划、乱建设，有新房、没新村，轮番拆建、大兴土木，搞“花架子” 、求形象工程等现象。
三是处理好敢于担当和依靠群众的关系。基层各种矛盾层出不穷，各种问题络绎不绝，当好第一书记，首先要有担当意识，要敢于碰硬、敢于负责，不怕批评，不怕矛盾，敢担事、能顶事。当然，我们强调敢于担当，不是乱拍胸脯、乱作主张，更不是飞扬跋扈、盲目蛮干。而是要勇于面对工作中存在的问题乃至失误，甚至是村组干部自身存在的问题，帮助村组干部从失误中总结经验教训，在吃一堑中长一智，使他们感到一种温暖的归属感和安全感，从而形成自身强大的非权力影响，放大自己的人格魅力，赢得广大村民的信任与信服。敢于担当的底气来自于充分相信和依靠群众。毛主席说过： “只有领导骨干的积极性，而无广大群众的积极性相结合，便将成为少数人的空忙。 ”第一书记在村里开展工作，不能单打独斗，很多工作最终还是要依靠村干部、全体党员、全村人民群众来组织开展和实施。还是那一句老话，所有工作都是为了群众，也都要坚持相信群众、依靠群众。广阔农村是一个大舞台。衷心祝愿“第一书记”们能够肩负起改变所在地农村面貌的历史使命，为扶贫工作注入新的生机和活力，为协调推进“四个全面”战略布局贡献自己的才智和力量！
