抓住穷根精准“滴灌”——仪陇县脱贫攻坚见闻

        吴显果 记者李传君

        四川省仪陇县，是国家级重点贫困县、国家秦巴山区扶贫开发重点县。2014年末，仪陇县共有贫困村285个，贫困户4.06万户，贫困人口12.86万。

        2015年，仪陇县全力打响脱贫攻坚战，启动60个贫困村脱贫工作。如今走进这些村，无论是基础设施还是人居环境，无论是产业发展还是农民收入都有了显著的变化。

        过去一年，仪陇县注重科学规划，注重充分发挥贫困户主观能动作用，重点扶持“我要脱贫”的人，并根据各自不同情况，精准采取帮扶措施，成功脱贫人口近5万人。

        “今年以后，我们将实施竞争机制确定项目拟实施的贫困村，以村为单位主动申报，对于准备充分、村干部得力、群众积极性高的村优先安排，在项目安排时间上和资金安排的数量上都会有相应倾斜，以进一步调动群众积极性。”仪陇县委书记陈科说。

        今年该县将启动82个贫困村脱贫攻坚工作，计划到年底成功脱贫60个村。到2018年，全县贫困村要全部脱贫，通过2019年的巩固，2020年实现全面小康。

        为贫困户量体裁衣，精准选择扶贫措施

        光华乡枣子沟村贫困户罗小平家大门旁，一块红色心形的牌子上面列出了该户致贫原因、帮扶措施、帮扶人及帮扶人单位，以及从2014年到2018年家庭人均纯收入的目标。

        从牌上显示可见，罗小平一家2015年人均纯收入仅3361元；对该户具体措施为种植核桃1亩，樱桃李2亩，橄榄1亩；实施劳动技能培训、医疗救助和房屋改造补助等。

        罗小平现在外务工，其妻子和母亲因车祸残疾，靠77岁高龄的父亲罗庭俊在家照顾。不过，一家人的苦日子在去年11月出现了转机，自家的土地以入股的方式加入业主施友均的公司种植樱桃李和核桃，村里还将发动他家动用其他的地种橄榄和板栗。

        “像他们家仅以土地入股，没有劳动能力参与管护的家庭，可以与业主按三七分成，其他有劳动能力参与管护的，则可以按五五分成。”该村第一书记张方军说，全村800余亩山腰台地和道旁荒地均种上了樱桃李和核桃，带动238户农民以土地入股参与，覆盖了全村贫困户。像这种依照整村规划带动贫困户普遍参与的模式被当地总结为整村互惠模式。

        汤官强原本是村里的致富能人，2011年建起了存栏1000只蛋鸡的养殖场。谁知2013年他患了肝硬化，一个月吃药就需要3000多元，住一次院就得花费上万元，养殖场眼看也就要垮掉。

        去年，村里的建档立卡“回头看”工作组来到汤官强家，得知他家现已负债累累、因病返贫的情况后，两次为汤官强协调小额贷款共10万元，鼓励他们把养殖场继续扩大。张方军鼓励汤官强的妻子胡素华：“你们有技术，不能就这么放弃，缺资金我们为你协调，要鼓起勇气，利用你们手中的技术挣更多的钱，命运才会扭转！”

        现在，汤官强的养殖场常年存栏蛋鸡3500只，一年纯利六七万元，除去汤官强看病吃药，还有结余，估计明年就可以还完外债，日子将会重新红火起来。

        “像这种有能力、有技术但缺乏资金的贫困户，我们采取金融政策扶持、贫困户自主发展的金融助力模式。”张方军说，除此以外，全村还针对无劳动能力、无资金、无养殖圈舍而想发展养殖业的贫困户，采取业主大户托养、贫困户定额分红的模式；另外还有根据贫困户实情和意愿采取的管护付费的模式、效益分成的模式……

        为贫困村整体规划，用好用足帮扶措施

        马鞍镇险岩村多年来一直未能摘掉贫困村的帽子。自去年南充市农牧业局挂联帮扶以来，48户贫困户搭上整村产业发展的便车，逐渐脱贫。

        一进入险岩村，一块“南充市农牧业局帮扶组产业进度规划作战图”和“险岩村精准扶贫项目建设目标任务和责任分解表”十分抢眼，作战图中将2015年8月至2016年8月期间的具体项目分成48个，并细化到日期；分解表则是更加细化落实到责任人头。

        沿着一条刚刚建成的村道，一排排食用菌种植大棚映入眼帘，据村支书张寿伯介绍，南充市农牧业局为村里引进南充宝丰农业有限公司建立食用菌产业园，带动全村36户农民种植香菇，其中13户为贫困户。

        通过南充市农牧业局的介绍，险岩村与浙江省农科院的水禽专家卢立志教授结成对子，建立蛋鸭旱养产业园，发动全村28户农民每户养殖蛋鸭2500只，其中10户为贫困户。村里还规划了1200余亩有机水果产业园，200多亩有机蔬菜产业园，“我们还要建一个有机肥生产厂，利用淘汰的菌袋和鸭粪生产有机肥，用于水果和蔬菜产业园。”张寿伯介绍说。

        村民张守方家以前穷得一筹莫展，现在逢人就喜笑颜开，因为他们种香菇赚了钱。张守方三个儿子，一个儿子痴呆，一个儿子弱视，唯有二儿子健全。“南充市农牧业局为我们担保，每家贷款15万元建食用菌产业园，平均每户分得600平方米菌棚，一年种植3万袋香菇，除去成本纯收入七八万元没问题。”张守方说，他家的菌棚去年11月初下种，几乎天天都有香菇采，宝丰公司包销售，到目前一共卖了5万多元。

        贫困县上下一盘棋，稳扎稳打奔小康

        仪陇县的扶贫攻坚工作注重上下一盘棋，既从整体上统筹谋划，又从细微中因户施策。去年7月，县里成立了以县委书记为指挥长的扶贫攻坚指挥部，下设6个工作组，并公开遴选16名优秀干部，专职从事扶贫攻坚工作，选拔1500名“第一书记”深入贫困村。

        同时，编制了“十三五”扶贫开发总体规划和“十个专项规划”；按照“因村施策”思路，科学编制了285个贫困村扶贫规划；坚持“因户施计、政府引导、群众主体”原则，切实制定了3.41万户贫困户的到户产业、技能提升、人居改善和民生保障等规划。

        然而，正如陈科所说，“扶贫不能只是政府一头热，群众也要有积极性。”在充分调动群众积极性方面，仪陇要求各乡镇、贫困村广泛动员群众积极参与，与党委政府之间相互配合、相互理解、相互支持，共同打好扶贫攻坚战。

        通过广泛的宣传发动，各贫困村群众参与积极性空前高涨，短短一年时间，扶贫攻坚效果甚佳。险岩村、枣子沟村、玉皇观村等村通过干群一心努力实干，摘掉穷帽的日子已经临近。