拔穷根 挪穷窝 强产业 换新颜
叙永县经过半年时间攻坚建设的贫困村西溪村旧貌换新颜。 胡润林 李欣 摄
县委书记陈景强（中）、县长唐杰（前排左一）带队深入彝乡甜橙产业基地建设现场调研。 胡润林 摄
两河镇太平山村药材、花卉、水果万亩产业园。
叙永县强势推进乌蒙山片区精准脱贫示范县建设纪实
□胡润林
有着“鸡鸣三省之地”美誉的阳光边城——叙永县，地处川滇黔三省结合部，是全国扶贫开发工作重点县、乌蒙山集中连片特困地区县，脱贫攻坚任务异常艰巨。叙永通过精准识别的建档立卡贫困村有90个，贫困户20394户、79709人。
今年初，叙永县向省委、市委立下军令状、对全县广大群众庄严承诺，确定了“建成乌蒙山片区精准脱贫示范县”的工作目标，坚持以脱贫攻坚统揽县域经济发展的模式，计划到2018年实现贫困村摘帽、贫困人口全部脱贫。今年将完成20个贫困村“摘帽”、减贫1.8万人的工作目标。
“我们将把脱贫攻坚作为全县干部践行‘两学一做’的最好课堂，推动各项工作落地见效。”叙永县委书记陈景强多次在会议上要求全县党员干部：“要做政治坚定的明白人，做跨越发展的领路人，做脱贫奔康的铺路人，做为民谋利的贴心人，做清正廉洁的带头人，带领全县干部群众，向贫困宣战、向落后亮剑、向小康冲刺，背水一战、志在必胜！”
拔穷根：抓住关键下功夫
2016年是“十三五”开局之年，更是脱贫奔康、追赶跨越的关键一年。为此，叙永县将2016年确定为“脱贫攻坚突破年”和“民生改善年”。
治贫先治愚，扶贫先扶智。近年来，叙永县着力加大教育投入“拔穷根”，对贫困家庭子女实行教育费用全免，不让一个孩子因贫困而失学。2013年以来，叙永县累计争取各级教育类项目资金4.7亿元，实施项目439个，新建、维修校舍34.2万平方米，极大改善了全县教育教学的基础设施条件。该县同时建立完善栋梁工程扶贫助学基金、雨露计划圆梦行动等扶贫助学模式，兑现了“不让任何学生因贫困而失学”的诺言。
吃透政策理思路，因地制宜抓规划。叙永县对接四川省17个扶贫专项计划和泸州市18个扶贫专项计划，按贫困地区、贫困村、贫困户需求编制18个扶贫专项计划，并明确“三个一”责任机制（一个扶贫专项计划一名县领导牵头、一个部门主要负责、一个班子抓到底），确保全面包保计划制定、向上对接、组织实施。今年，叙永拟投入资金42.09亿元，实施扶贫攻坚项目363个。
抓根本，拔穷根。叙永县切实从源头分析，从核心关键处下功夫。
为防止广大群众因病致贫、因病返贫，叙永县创造性地将全民预防保健与精准脱贫有机结合，探索实施了健康精准扶贫“四百工程”，即：确保贫困人口全民预防保健覆盖面100%；确保贫困人口基本医疗保险参保率100%；通过建立医疗扶贫附加保险，由市、县财政共担全额资助，确保贫困人口受益面100%；通过政府统筹民政救助和帮扶单位资助等，确保贫困人口医疗救助面100%。截至6月20日，已有4438名建档立卡贫困群众享受健康精准扶贫政策，通过政策报销和救助解决医疗费1100万元，实现了扶贫对象县内住院治病“零自付”。
挪穷窝：整合资金建新房
叙永县将涉农项目和新村建设相结合，加快水尾镇西溪村特色旅游、水潦彝族乡海涯彝家新寨等新村建设，让贫困户住上新房子。
日前，叙永县印发易地扶贫搬迁实施方案，拟在“十三五”期间搬迁建档立卡贫困户30735人，预计总投资22.34亿元，工程于6月上旬全面启动。2016年拟投资5.03亿元，涉及叙永县25个乡镇，228个行政村。易地扶贫搬迁工程的实施，将使叙永县贫困人口的生产生活环境得到较大改善，为叙永如期脱贫打牢坚实基础。
该县还进一步整合地灾避险、灾后重建等项目资金，将易地扶贫搬迁规划落实到村到户。现已全面启动水尾西溪、白腊高峰、石坝堰塘、江门大元村4个聚居点建设。
针对白腊苗族乡去年“8·17”洪灾受灾贫困户，千方百计筹措资金，对灾区每户最高给予12万元补助，实施灾后重建，预计6月底前全面完成灾后重建工作。
强产业：夯实基础快发展
抓好特色产业“改穷业”。精准扶贫不仅要让贫困群众“搬得出”，而且要 “稳得住”、“能致富”。叙永县将抓好产业发展作支撑，夯实经济发展基础。
走进叙永县落卜镇东牛牧场，远远就见到近2吨重的“牛王”慵懒地站在群牛中间。东牛牧场总经理孙义强介绍，“牛王”是东牛牧场的“名片”，牧场是泸州市最大的商品肉牛育肥示范基地，采用的是“小群体大规模”的发展模式，通过把小牛给农户饲养并回收的方式，带动周边村民增收。
目前，叙永县发展扶贫龙头企业23个、专业合作社120个。今年，全县新增竹基地5万亩；种植烤烟8万亩，覆盖到58个贫困村；种植油茶3万亩，覆盖35个贫困村，引进海升公司在赤水河流域贫困地区建设千亩甜橙基地；在合乐苗族乡贫困村红店子村建成1万头黑山羊养殖基地，在落卜镇建成了全市最大的商品肉牛育肥示范基地——东牛牧场。这些产业带动了全县5000余户贫困户增收1500余万元。
为实现“建成乌蒙山片区精准脱贫示范县”这个目标，叙永县在产业发展方面，将坚持工业为重、农业为基础，探索产业扶贫新机制，建设一批示范性种植业、养殖业扶贫项目。拟建成3千亩家庭农场示范区、6千亩现代柑橘示范园，建成年产20万吨竹浆纸一体化项目，实现百万亩竹林就地转化，助力上万户贫困户脱贫增收。夯实县域经济发展基础，加快建设乌蒙山片区山区现代特色农业基地、乌蒙山片区资源综合利用基地和特色旅游目的地。
换新颜：一户一策改穷貌
“想都没有想到居然会有那么多人来耍。”说起春节“黄金周”游人火爆的情景，叙永县水尾镇西溪村村支书罗元胜很感慨：村里的旅游基础设施改善后，仅大年初一就来了1000多名游客，7天大假，西溪村吸引了4000多名游客前来观赏，村里仅有的两家农家乐饭菜全部卖光，冬笋、腊肉等山货一“抢”而空。
以打造成乌蒙山片区精准脱贫示范村、泸州市幸福美丽新村样板村为目标的水尾镇西溪村，一期工程于2015年10月10日动工，去年底就已完成旅游干道核心段改造、旅游步道铺设、蜗牛广场、6+1综合服务中心和11户民居风貌塑造。目前二期工程正加紧推进中。
“九沟十八岔，岔岔有人家，少的三两户，多在七八家”，这是叙永县一些贫困村的真实写照。着力精准施策，扎实推进“五个一批”。叙永县围绕贫困村、贫困户的突出困难问题，通过“一村一案、一户一策”，将今年预脱贫的1.8万贫困人口精准落实到“五个一批”中，即扶持生产和就业发展一批14909人、移民搬迁安置一批6623人、低保政策兜底一批11453人、医疗救助扶持一批8886人、灾后重建帮扶一批225人。
早在2015年初，叙永县就形成了每个贫困村“一名县领导联系、一个部门定点帮扶、一名第一书记驻村、一个工作组入驻”的全覆盖工作格局。
今年，叙永县通过整合项目资源，强化实施基础设施、农业产业、旅游扶贫、商务扶贫、农村土地整治、易地扶贫搬迁等18个扶贫专项工作，全力解决贫困地区、贫困村、贫困户生产生活问题；在加快基础设施建设、大力引导产业发展、加快推进民生事业等方面有序推进，贫困村的水、电、路、卫生等基础设施条件得以有力改善，全县贫困地区旧貌换新颜。
