遂宁：科学布局规划引领 把扶贫扶到点子上
市委六届九次全委会举行分组讨论，与会人员各抒己见，提出很多具体建议
科学布局规划引领 把扶贫扶到点子上
12日，市委六届九次全委会举行分组讨论。各组讨论十分热烈，会场上洋溢着昂扬振奋的气氛。大家围绕着市委书记杨洪波在市委六届九次全委会上的讲话内容，结合我市实际各抒己见、畅所欲言，在充分的讨论中不断加深对会议精神的领会，统一了思想，提高了认识，明确了方向，增强了措施，进一步坚定了全市上下完成扶贫攻坚任务的信心。针对我市如何开展扶贫开发工作，大家结合“精准扶贫、系统谋划、加快发展”的总体思路，提出了很多具体建议。
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因地制宜 在科学规划中找突破口
市委六届九次全会提出，要坚持精准扶贫这一要求不动摇，探索扶贫攻坚的科学路径。对贫困村，要坚持因村制宜，与建设幸福美丽新村相结合，科学制定村脱贫规划，抓好基础和公共服务设施建设，发展好主导产业和特色优势产业，尽快改变落后面貌。
然而现实的情况是，很多村几乎没有规划、没有发展方向。来自基层的村干部刘章华委员说，他所在的村从贫困到脱贫走过来，虽然目前发展不错，但是村里的规划和未来的发展方向尚没有一个科学的指引。说到乡村发展规划，引起了不少委员共鸣。委员付华勤说，每一个村都要有自己的定位和规划，根据劳务缺乏、资金缺乏、资源缺乏等时机问题，因地制宜制定并实施好发展规划，要有发展重点和特色，特别是贫困村要在科学规划中找到脱贫的突破口。来自农业部门的一委员对此表示十分赞同，他认为，各村农业发展既要有产业规划、科学布局、更要有项目支撑，要大力发展特色优质农业。
在讨论贫困村科学规划时，众多委员认为，作为贫困村，必须明白自己缺什么，有什么，要根据现实状况，利用优势、帮扶劣势。因此，贫困村要通过科学布局、规划引领，把扶贫扶到点子上。
找准目标 精准发力
当前全市仍有323个贫困村，15.6万贫困人口。但这些人的贫困程度不同，致贫原因不同，要想做到精准扶贫，就要找准原因，分类而治。
市委常委、副市长刘云表示，扶贫不能盲目。当前全市仍有323个贫困村，15.6万贫困人口。但这些人的贫困程度不同，致贫原因不同，要想做到精准扶贫，就必须依靠基层组织的力量，把扶贫对象的情况吃透，精准核定科学认定扶贫对象，再根据扶贫对象的不同情况，有针对性地制定扶贫方式。
扶贫不是简单的修个路、通个电、通个有限电视信号那么简单。我市的财力薄弱，就更要把有限的财力用到刀刃上，措施要务实，要有可持续性。
市委常委、市总工会主席、国开区党工委书记周临霖说，由于遂宁不是国省扶贫重点地区，贫困问题主要靠我们自身解决。我市财力薄弱，财政资金投入的绝对额还不够大。从我市情况看，我市具有自身特点。做到精准扶贫就必须针对不同情况实施不同措施。针对有劳动能力、有灵活头脑的贫困人群，可发动社会力量，鼓励外出创业的成功人士返乡，带领他们发展产业，脱贫致富。
针对我市现有的贫困现状，《关于集中力量三年打赢扶贫开发攻坚战的决定（征求意见稿）》应运而生。《决定》从总体思路、“五大扶贫工程”、“四位一体”扶贫模式等方面作出重要规定，这是我市开展扶贫攻坚工作“抓大”方面的“顶层设计”，具有全局性的统领作用。
贫困村、贫困户要加快脱贫，不仅要抓“大”方向，还要“从小处着手办实事”。大英县委书记蒋喻新表示，在《决定》出台后，作为具体实施主体各区县，接下来应该对贫困户、贫困村建档立卡，精准识别扶贫对象，分析致贫原因，摸清帮扶需求，再结合贫困户的具体情况落实帮扶措施，这些“小”也要具体仔细，这是真正实现精准帮扶的基础。“脱贫致富，从镇到村组，再到每家每户，他们最需要的是小水利、小交通、细公共服务。”市司法局局长李拥军表示，从“具体细小”的方面落实，针对他们最需要的具体落实，这才是精准帮扶需要做的最扎实的工作。
多重保障 让病患不再致贫
当前全市仍有323个贫困村，15.6万贫困人口。他们当中，“因病致贫、因病返贫”在现实生活中不时上演。由于人口老龄化、医疗技术和设备的进步更新等多方面原因，居民所承担的医疗费用正在逐年上升，基本医保难以解决群众因大病承担的重负。针对这类贫困人群，多重医疗保障至关重要。
市人社局局长成斌说，保险就是一道保障，但就目前我市居民购买的保险情况来看，还不足以让市民高枕无忧。要想摆脱因病致贫的困境，还需购买多种保险，多重保障。通过这些保险，降低“因病致贫、因病返贫”情况的发生。
城乡居民医疗保险是最基本的一项保障制度，一定要实现应保尽保。在此基础上要大力推行大病保险，医疗费用达到一定金额后自动转入大病保险的保障范围。但是仅有这两样保险还不够，也要鼓励广大市民购买商业保险。最后一道保障才是医疗救助。
先富帮后富 找好脱贫致富引路人
找准原因，有的放矢。在精准扶贫过程中，脱贫致富的引路人尤为关键。讨论过程中，市委常委、宣传部长何大海表示，在扶贫开发的大政策中有以城带乡，以工补农，先富带后富，遂宁可以根据实际情况研究探索强村带弱村，先富帮后富，能人带共富的机制，当熟悉政策、视野开阔、便于协调的“引路人”。让他们解决老百姓关注的基础设施建设、农业技术指导、产业发展规划、农村饮用水安全等方面的现实问题。
蓬溪县委书记张向福认为蓬溪县常乐镇拱市村是从贫困村变为幸福美丽新村的生动教材。致富“带头人”蒋乙嘉就是脱贫致富的引路人。
目前该村附近的村落纷纷要求加入到蒋乙嘉带领的队伍中来，而蓬溪县也从实际出发组建产业党支部，让村民如愿以偿，也让更多的贫困村脱贫致富。
对症下药 找准致贫内外因
导致贫困的原因有哪些？在讨论过程中，市发改委负责人李孝富表示，首先我市在开展扶贫开发攻坚工作中应该正视“插花式贫困”的特殊市情。
然后，分析导致贫困的内外因素。比如，有些地区分布在边远落后区、旱片死角区、水库淹没区，基础设施建设严重滞后，行路难、住房难、上学难、就医难、增收难等实际问题。在落实各项措施的过程中，找到贫困村的共性问题和个性问题，然后从点和面全方位制定有针对性的措施。
精准扶贫就是对症下药、精准滴灌、靶向治疗，做到贫困的“痛点”在哪里，扶贫开发的重点就跟进到哪里。会上，蓬溪县委书记张向福说道，蓬溪县有60%的贫困人口是因病致贫，同时还有一部分老弱群体，孤苦无依也是导致贫困的原因。
