省司法厅长李仲彬：绝不让困难群众打不起官司

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24日，四川省司法厅召集省律会，召开了“学习贯彻十八届四中全会”精神的会议。在这次会议后，四川省司法厅厅长李仲彬，接受了华西都市报记者的专访。他就充分发挥律师在依法治省中的积极作用，谈了几个方面的看法。

目前，我省有律师事务所近千家，执业律师1.3万余人，律师人数居西部第一，且近年来呈每年10%的增长趋势。省司法厅厅长李仲彬说，律师作为法律共同体的重要组成部分，在立法、司法、执法等各个环节中发挥着重要的作用，在维护法治、践行法治、传播法治中有着不可取代的地位。从某种程度上讲，律师的作用和地位同一个国家的法治化程度是相辅相成、相互促进的。

解读一：队伍专门化推进优秀律师进入法官队伍

四中全会明确提出，从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官。

华西都市报：过去长期以来，律师与法官、检察官之间流动性的不足，导致双方在司法实践的地位上明显不对等。四中全会的这个通道建设，你认为传递出了什么样的信号？

李仲彬：也许很多律师可能不愿进入法官、检察官体系，因为相对而言，律师较为自由，收入也较为理想。但从公报释放的信号来看，这是整合法律人才资源，共同为科学立法献计献策的好事，对于法治专门队伍建设有很大的好处。

希望我们的律师能够及时收集、整理、提炼在办理案件过程中存在的问题，把意见向有关部门反馈。特别是担任各级党代表、人大代表、政协委员的律师，要积极通过提出立法建议、议案、提案等方式，推动科学立法，这也是律师的责任和使命所在。

解读二：依法决策法律顾问担当政府“智囊团”

四中全会提出，健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。

华西都市报：现在律师担任法律顾问，已经成为党委政府依法决策中的“智囊团”。律师在中间，主要能起到什么作用？你能分享一些案例吗？

李仲彬：目前，全省有3000多名律师担任各级党委政府法律顾问。有的地方，比如绵阳，为每一位党委政府班子成员专门配备了一名律师作为法律顾问。这种做法值得很多地方学习借鉴，一些地方的领导干部之所以出现这样那样的问题，很大程度上是因为法治意识淡薄。

现在许多律师还为党委常委会、政府常务会会前学法担任授课人，通俗地讲，就是在每次常务会议讨论正式议题前，组织领导干部学习法律。越来越多的律师还参与到各级党委政府的政策制定、合同拟定、重大突发事件处置等工作中。

在推进依法治省的过程中，律师应该发挥好参谋助手的作用，在作出重大决策前发挥好咨询论证作用，将决策的法律风险控制到最低，促进各级领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

解读三：维护公正重视律师意见减少冤假错案

四中全会提出，公正是法治的生命线，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

华西都市报：对于“佘祥林案”、“赵作海案”、“浙江叔侄强奸冤案”这些冤假错案，你认为主要是什么原因造成的？如何才能做到维护司法的公平正义？

李仲彬：我们看看那些冤假错案，其中有一部分就是因为在案件审理中不重视律师的辩护意见造成的，这不得不引起我们的深思。2013年最高人民法院出台《关于建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见》中明确提出，要尊重辩护意见，要保障当事人的辩护权。律师为当事人依法辩护，在法庭上控辩双方充分发表意见，对防止冤假错案是有好处的。

去年以来，省司法厅与省检察院联合制定了《关于保障和规范律师在刑事诉讼中依法执业的暂行办法》，与省公安厅联合制定《关于保障律师在公安机关侦查阶段依法行使辩护权的若干规定》。最近，省高院又下发了《关于在刑事诉讼中进一步尊重和保障律师权利的通知》。可以说，我们的司法机关、公安机关在办案过程中，尤其是审判过程中，越来越重视律师的意见，这是一个不争的事实。解读四：服务保障民生

绝不让困难群众打不起官司

四中全会提出，建设完备的法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度。

华西都市报：现实生活中，一些经济困难群众遇到自身权益受到损害时不知该怎么办，又请不起律师打不起官司，这种情况应该怎么办？

李仲彬：可以说，每一场官司的背后，往往都是当事人的权益、权利，甚至是身家性命。现在请不起律师的人还是有的，而这些需要法律援助的人，往往都是一些弱势群体。

而律师为他们代理法律援助案件，其实只有微薄的办案补贴，特别是为农民工维权讨薪，往往是异地办案，要深入到矿场、工地、农村调查取证，有时人身安全还会受到威胁。

今年新修订的《四川省法律援助条例》，将老百姓可以申请法律援助的事项范围从以前的6项扩大到10项，降低了法律援助的门槛。省司法厅也提出，每名律师每年必须办理2件以上法律援助案件。

华西都市报记者王蕾