瞄准新目标 “十三五”开局之年四川国企改革“下深水”
2015年
●细化48项国企改革任务，100%实现按计划推进
●四川化工控股集团分块搞活转型改革取得重大成效
●推进第二批6户省属企业三项制度改革试点
●成功组建川商投资集团
2016年
●出台《省属国有企业发展混合所有制经济意见》
●启动国有资本授权经营体制改革
●全面整合川旅集团、锦弘集团资产业务，打造国内一流的现代旅游服务业投资商和运营商
●推进第三批9户省属企业三项制度改革试点
“深化国资国企改革要做好哪几篇文章？”1月6日，省国资委会议室，一场内部会议围绕这个主要议题进行。
省委经济工作暨城市工作会议提出，坚定不移深化改革开放，不断为经济发展注入新的动力活力。要充分发挥改革的突破性和先导性作用，抓好重点改革任务落实落地，集中推出一批力度大、措施实、接地气的改革方案。
向改革要动力，“十三五”开局之年，国企改革如何“下深水”？
开局，瞄准新目标
国资国企改革是经济体制改革的中心环节，深化国资国企改革更是全面深化改革的“重头戏”。
翻开四川深化国企改革的“履历”，一组数据让人振奋——
2014年，省属国企改革细化68项工作任务；2015年，细化48项工作任务，均明确时间进度、工作节点、具体分工，100%实现按计划推进。改革释放发展红利：2015年，24户省属监管企业均实现了资产总额、固定资产投资、营业收入、利润分别增长10%以上的奋斗目标。
新形势下，深化国企改革需整体向纵深推进。省委十届七次全会提出，系统推进全面创新改革，加快培育经济增长新动能。“改革就是要突破现有体制机制的制约。”省国资委主任刘国强分析，“一方面，国资监管体制不够完善；另一方面，现代企业制度建设滞后，企业发展方式还比较粗放，创新能力有待加强。”
开启改革新征程，更需突出问题导向。“这些问题和矛盾，正是我们在进一步深化改革中需要着力解决的‘硬骨头’。”刘国强介绍，“十三五”开局之年，我省将修改完善现有改革工作规划和台账，制定一批专项改革方案，确定一批改革试点企业。
按照“全省高于全国、国企高于全省”的思路，今年省属国企主要指标初步确定为“两个10%、两个8%”，即资产总额、固定资产投资分别增长10%，营业收入和利润分别增长8%。
试点，敢啃“硬骨头”
近期，四川省能源投资集团有限责任公司因国有资产行政划转，控制川化股份有限公司1.435亿股股份，约占公司总股本的30.53%。
按“分块搞活、分兵突围、转型升级、持续发展”改革思路，此前省国资委还将其所持四川化工控股集团100%产权无偿划转至能投集团。
对此，省社科院副院长盛毅认为，四川化工控股曾一度生产经营难以为继，“敢啃这块‘硬骨头’，说明改革是动真格了。”
走进2016年，类似的“硬骨头”只多不少。依据改革进程，今年我省将推进开放性市场化重组，按照“清理推出一批、重组整合一批、创新发展一批”思路，继续推进企业重组整合。全面整合川旅集团、锦弘集团资产业务，打造国内一流的现代旅游服务业投资商和运营商。
另一块难啃的“硬骨头”是：在着力完善现代企业制度上取得新突破，提升企业治理水平和内在活力。
在四川省物流产业股份有限公司，因行政级别薪酬改革，再没有“大锅饭”了，取而代之的是“一岗一薪、岗变薪变”“有奖有罚、有升有降”。在公司第一次中层管理人员市场化选聘中，“全体起立、择优聘用”，21人竞争上岗，6人岗位调整。
“深化国有企业内部劳动人事分配制度改革，是有效解决制约企业发展瓶颈的攻坚战。”在四川省物流产业股份有限公司总经理周健看来，只要涉人、涉薪，都是改革的难点。
面对困难，决心未变。过去两年中，我省深化三项制度改革，省属企业共分流人员6000余人，每年减少人工成本2.7亿元。今年，我省将再推进第三批9户企业三项制度改革试点。还将出台规范董事会建设、专职外部董事队伍建设等文件，研究出台省属国有企业实施中长期激励指导意见等。
探路，敢于涉险滩
有消息称，四川省矿业投资集团有限责任公司拟通过引进战略投资者，在集团层面发展混合所有制经济。不过，企业负责人也有担忧：“在自主裁量权较大的情况下发展混合所有制，控制风险尤为重要。”
产权性质及其结构是优化企业经营机制、放大国有资本功能的重要基础，有序发展混合所有制经济，抓好产权多元化、资产证券化，也意味着四川国企改革不惧涉险滩，驶入“深水区”。
除四川矿投集团外，我省还先后分批向社会发布336个项目，鼓励和引导社会资本投资，估算总投资9000亿元，拓宽了国有资本与民营资本融合发展的空间。同时，研究起草《省属国有企业发展混合所有制经济意见》，已经省委深改领导小组审议。
加快国有企业上市融资也被排上“日程”。今年我省将全力推进能投股份、川航股份等企业上市培育工作，充分利用现有上市公司平台，加强资本运作，加快注入优质资产或推动集团整体上市，提高国有企业资产证券化水平。
完善国资监管体制方面或将取得新突破。2016年，我省将启动国有资本授权经营体制改革，修订产权转让办法及实施细则，将四川发展、能投集团、川投集团、川商投集团等一批重点骨干企业改造为国有资本投资运营公司。
“深化改革就是深化落实。”刘国强坦言，不管是啃“硬骨头”，还是涉险滩，“十三五”开局之年，也是国企改革攻坚、转型发展的关键之年，必须迎难而上。（记者 吴璟）
