瞄准新目标 “十三五”开局之年四川国企改革“下深水”

12.01.2016  11:09
  2015年
  ●细化48项国企改革任务,100%实现按计划推进
  ●四川化工控股集团分块搞活转型改革取得重大成效
  ●推进第二批6户省属企业三项制度改革试点
  ●成功组建川商投资集团
  2016年
  ●出台《省属国有企业发展混合所有制经济意见
  ●启动国有资本授权经营体制改革
  ●全面整合川旅集团、锦弘集团资产业务,打造国内一流的现代旅游服务业投资商和运营商
  ●推进第三批9户省属企业三项制度改革试点
  “深化国资国企改革要做好哪几篇文章?”1月6日,省国资委会议室,一场内部会议围绕这个主要议题进行。
  省委经济工作暨城市工作会议提出,坚定不移深化改革开放,不断为经济发展注入新的动力活力。要充分发挥改革的突破性和先导性作用,抓好重点改革任务落实落地,集中推出一批力度大、措施实、接地气的改革方案。
  向改革要动力,“十三五”开局之年,国企改革如何“下深水”?
  开局,瞄准新目标
  国资国企改革是经济体制改革的中心环节,深化国资国企改革更是全面深化改革的“重头戏”。
  翻开四川深化国企改革的“履历”,一组数据让人振奋——
  2014年,省属国企改革细化68项工作任务;2015年,细化48项工作任务,均明确时间进度、工作节点、具体分工,100%实现按计划推进。改革释放发展红利:2015年,24户省属监管企业均实现了资产总额、固定资产投资、营业收入、利润分别增长10%以上的奋斗目标。
  新形势下,深化国企改革需整体向纵深推进。省委十届七次全会提出,系统推进全面创新改革,加快培育经济增长新动能。“改革就是要突破现有体制机制的制约。”省国资委主任刘国强分析,“一方面,国资监管体制不够完善;另一方面,现代企业制度建设滞后,企业发展方式还比较粗放,创新能力有待加强。
  开启改革新征程,更需突出问题导向。“这些问题和矛盾,正是我们在进一步深化改革中需要着力解决的‘硬骨头’。”刘国强介绍,“十三五”开局之年,我省将修改完善现有改革工作规划和台账,制定一批专项改革方案,确定一批改革试点企业。
  按照“全省高于全国、国企高于全省”的思路,今年省属国企主要指标初步确定为“两个10%、两个8%”,即资产总额、固定资产投资分别增长10%,营业收入和利润分别增长8%。
  试点,敢啃“硬骨头
  近期,四川省能源投资集团有限责任公司因国有资产行政划转,控制川化股份有限公司1.435亿股股份,约占公司总股本的30.53%。
  按“分块搞活、分兵突围、转型升级、持续发展”改革思路,此前省国资委还将其所持四川化工控股集团100%产权无偿划转至能投集团。
  对此,省社科院副院长盛毅认为,四川化工控股曾一度生产经营难以为继,“敢啃这块‘硬骨头’,说明改革是动真格了。
  走进2016年,类似的“硬骨头”只多不少。依据改革进程,今年我省将推进开放性市场化重组,按照“清理推出一批、重组整合一批、创新发展一批”思路,继续推进企业重组整合。全面整合川旅集团、锦弘集团资产业务,打造国内一流的现代旅游服务业投资商和运营商。
  另一块难啃的“硬骨头”是:在着力完善现代企业制度上取得新突破,提升企业治理水平和内在活力。
  在四川省物流产业股份有限公司,因行政级别薪酬改革,再没有“大锅饭”了,取而代之的是“一岗一薪、岗变薪变”“有奖有罚、有升有降”。在公司第一次中层管理人员市场化选聘中,“全体起立、择优聘用”,21人竞争上岗,6人岗位调整。
  “深化国有企业内部劳动人事分配制度改革,是有效解决制约企业发展瓶颈的攻坚战。”在四川省物流产业股份有限公司总经理周健看来,只要涉人、涉薪,都是改革的难点。
  面对困难,决心未变。过去两年中,我省深化三项制度改革,省属企业共分流人员6000余人,每年减少人工成本2.7亿元。今年,我省将再推进第三批9户企业三项制度改革试点。还将出台规范董事会建设、专职外部董事队伍建设等文件,研究出台省属国有企业实施中长期激励指导意见等。
  探路,敢于涉险滩
  有消息称,四川省矿业投资集团有限责任公司拟通过引进战略投资者,在集团层面发展混合所有制经济。不过,企业负责人也有担忧:“在自主裁量权较大的情况下发展混合所有制,控制风险尤为重要。
  产权性质及其结构是优化企业经营机制、放大国有资本功能的重要基础,有序发展混合所有制经济,抓好产权多元化、资产证券化,也意味着四川国企改革不惧涉险滩,驶入“深水区”。
  除四川矿投集团外,我省还先后分批向社会发布336个项目,鼓励和引导社会资本投资,估算总投资9000亿元,拓宽了国有资本与民营资本融合发展的空间。同时,研究起草《省属国有企业发展混合所有制经济意见》,已经省委深改领导小组审议。
  加快国有企业上市融资也被排上“日程”。今年我省将全力推进能投股份、川航股份等企业上市培育工作,充分利用现有上市公司平台,加强资本运作,加快注入优质资产或推动集团整体上市,提高国有企业资产证券化水平。
  完善国资监管体制方面或将取得新突破。2016年,我省将启动国有资本授权经营体制改革,修订产权转让办法及实施细则,将四川发展、能投集团、川投集团、川商投集团等一批重点骨干企业改造为国有资本投资运营公司。
  “深化改革就是深化落实。”刘国强坦言,不管是啃“硬骨头”,还是涉险滩,“十三五”开局之年,也是国企改革攻坚、转型发展的关键之年,必须迎难而上。(记者 吴璟)
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