盐边 脱贫攻坚大集结

　　□记者 梁波

　　“盐边县要全力以赴打赢脱贫攻坚这场不能输也输不起的‘硬仗’，各乡(镇)、各部门要签‘军令状’，真正拿出攻坚破难、背水一战的决心和斗志，迅速把工作部署、行动节奏和工作状态由‘平时’转到‘战时’，第一时间把作战信号传递到每一个贫困村，第一时间将进军号令落实到每一名帮扶干部身上，第一时间将冲锋旗帜插到每一名贫困户家中……”

　　4月5日，清明小长假后上班第一天，盐边县召开了全县脱贫攻坚工作大会。这是盐边县2016年脱贫攻坚的誓师大会，全县各部门、各乡镇副科级以上的党员、干部全体到会。会上，县委书记、县脱贫攻坚领导小组组长邓斌作出了上述声情并茂的表述。

　　就在那一天，在距离会场150公里范围内的盐边县北部、中部、南部的贫困村、贫困户，都在不约而同地用实际行动，为这次全县新一轮脱贫攻坚的誓师大会做着注解——

　　温泉乡大窝凼村，村支两委在驻村第一书记廖宗毅的带动下，积极与盐边县交通局、盐边县供电公司接洽、协调3.5公里通村公路建设启动、村级电网改造工程启动的相关事宜。

　　红宝乡谜塘村，马德芬、杨德英、杨正华、安莉芬等12户养羊示范户，在刚修建的新羊圈里，关进了优质种羊。

　　鳡鱼乡小石洼村，41岁的贫困户周文龙在帮扶干部为其规划的35亩核桃地里，为刚嫁接的核桃树灌水、施肥。

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　　在攀枝花市脱贫攻坚的地图上，盐边县实际困难最大，任务最重：全县共有12个乡（镇）、35个贫困村及61个非贫困村共3250户13970人贫困人口，户数和人数分别占全市的50%、51.4%！这个数字对盐边县来说，无疑是脱贫攻坚进程中的一个坚固堡垒，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，啃掉这块硬骨头。

　　为了啃掉这块硬骨头，2016年刚开始，盐边县就在举全县之力进行着一次人员、机制、项目、资金、政策的大集结。

　　每个党员干部都要立“军令状”

　　4月6日上午一上班，3名干部来到盐边县民宗扶移局报到，他们是来自盐边县三个不同单位的年轻党员干部张翔宇、王军、陈玉梅，到县民宗扶移局的新岗位是县脱贫攻坚专项工作组。

　　“今年，县委书记和县长同时担任脱贫攻坚领导小组组长，这在盐边历次成立的领导小组中还是首次，而县脱贫攻坚专项工作组亦是今年县上为了加快推进全县脱贫攻坚工作而下设的机构，从全县各单位、乡镇抽调了10名干部，全力以赴推进脱贫攻坚工作。”刚参加完全县脱贫攻坚誓师大会的盐边县民宗扶移局干部朱晓兵如是说。

　　因为脱贫任务重、困难大、范围广，盐边县不断在调整人员安排，采用“大兵团作战”的方式，向全县脱贫攻坚的一线主战场集结。

　　年初，盐边县委发出9号、11号文，明确了33位县级领导和66个县级部门、企事业单位联系指导35个贫困村、61个非贫困村贫困户精准扶贫工作制度。

　　全县干部驻村帮扶工作协调小组办公室下发了35个精准贫困村驻村工作组名单，县委组织部为35个贫困村选派了第一书记，县脱贫攻坚领导小组办公室为35个贫困村下派了驻村农技人员。

　　为增强脱贫攻坚工作力量，4月前后，盐边县委决定再选派30名脱贫攻坚工作人员到脱贫工作一线，要求各乡镇必须要有副科级领导专职分管脱贫攻坚工作，任务重的乡镇要配备2-3名专职工作人员。

　　“从县委、县政府与县级部门、乡镇签责任书，到各部门、乡镇与科室、村组、党员干部签责任书，为推进脱贫攻坚，盐边县层层签订责任书。责任书就是‘军令状’，与绩效考核、换届选举、干部选任直接挂钩。”盐边县脱贫攻坚领导小组办公室的一位干部告诉记者，全县用铁律实行“一月一督查、一月一通报”。

　　记者了解到，3月22-27日，盐边县5个脱贫攻坚专项督查督办工作组，对全县3250户建卡贫困户的精准扶贫工作和“六有”信息平台建设情况开展了全覆盖、地毯式的专项督查，对存在的问题严格按照规定进行了处理。

　　那么，群众又是怎么看待盐边县的脱贫攻坚工作呢？

　　“这些年，县上到村上的干部越来越多，如今，干部进村不是走走看看，他们是直接到家里来，问的事情很具体。”格萨拉乡后元村村民杨林说。

　　“3月18日，老李随他们单位的车到我们村来，他到我家时，碰巧我不在家。3月24日他又专程到我家，让我带着他走了大半天，把我家的情况都了解清楚后，给我出了好多主意，近期养猪养鸡，远期扩大核桃、烤烟种植面积，嫁接优质核桃品种，管用。”贫困户周文龙对联系帮扶自己的县林业局干部老李表示了肯定。

　　政策、财力落地到脱贫攻坚一线

　　到2018年，全县35个贫困村全部“摘帽”，3250户13970人贫困人口全部脱贫，这是省市下达给盐边县的“铁杠杠”。

　　经过2014、2015年的不懈努力，截止到2015年12月底，盐边县已实现851户3580人脱贫，目前尚有贫困人口2399户10390人。

　　项目、资金无疑是脱贫攻坚的核心，怎样让有限的资金、项目发挥最大的作用，让贫困人口脱贫、贫困村“摘帽”，成为盐边县脱贫攻坚的重要抓手。

　　从2015年11月21日脱贫攻坚动员大会的“着力抓好七项重点扶贫工程”，到2016年脱贫攻坚再动员、再部署大会的“整合各类资源，集中优势力量，突出重点，挂图作战，聚精会神抓好10项工作”，盐边县不断在完善脱贫攻坚的重点，而资金、项目的使用、投入被多次放大、强调。

　　为了切实把脱贫攻坚工作当作“一号责任”来落实，当作“一号工程”来抓好，盐边县打出了系列“组合拳”。

　　最核心的“组合拳”是全面规划、分段实施，以全市全面建成小康社会的“时间表”倒逼全县扶贫攻坚的“时间表”。盐边县以2016年至2018年三年为期，每年为一个时间段，发力狠抓全县贫困村贫困户精准扶贫总体规划和11个扶贫专项方案的落地，确定县发改、农牧、扶贫、财政等11个部门牵头实施。

　　基础设施建设作为其中的一个方案，3年时间需要投入的资金总量是23176.06万元，涉及道路设施建设、水利设施建设、电力电信设施建设三大块内容，其中2016年将投入8654.76万元。

　　为加大全县脱贫攻坚的资金投入，统筹整合使用各类资金，盐边县委、县政府要求县财政要建立扶贫投入稳定增长机制，不断提高扶贫支出占公共预算的比重；各涉农部门要加大向上争取项目资金的力度，每年投向35个贫困村的项目资金要达到涉农项目资金总量的60%以上。

　　2016年，省市下达给盐边的脱贫任务是9个贫困村“摘帽”、695户2731人脱贫、建设6个彝家新寨，盐边县的路径是落实好“七个一批”：扶持生产和就业发展一批；易地搬迁安置一批；低保政策兜底一批；医疗救助扶持一批；教育扶贫脱贫一批；生态保护脱贫一批；社会保障扶持一批。

　　“在资金使用上，我们强化了‘四两拨千斤’这个着力点。”盐边县民族宗教扶贫移民局局长朱林光告诉记者，为了充分发挥金融扶贫的作用，全面实施扶贫小额信贷政策，用好用活支农再贷款政策，目前盐边县按照市里的部署，与3家银行进行磋商，由盐边财政支付每家银行1000万元基本金，每家银行将基本金放大到1个亿，由政府每年贴息500万元，即总资金3个亿，政府每年贴息1500万元，向盐边县贫困村贫困户提供产业发展资金，每户贫困户可贷到5万元。

　　记者还从盐边县了解到，一笔由省里划拨的964万元的建房分险基金目前已经到账，同样采用基金放大的方式，由盐边县与两家银行签订框架协议，将964万元放大到9640万元，然后向盐边县需要建房的贫困户提供建房贷款。据悉，这项政策将在4月下旬落地，向贫困户放贷。