省统计局:四川2025年全面放开“二胎”生育较适时

11.07.2014  19:49

        四川在线消息(四川在线记者 沈婷婷) 3月20日,四川单独两孩政策开始正式实施。“单独两孩”政策实施后四川人口将发生怎样的变化?今(11)日,四川省统计局发布“四川单独两孩政策实施后的人口效应分析报告”称,从四川育龄妇女人群的规模及年龄结构来看,2025年~2030年之间,实施全面放开二孩生育政策较为适时。

        人口老龄化趋势减缓

        报告显示,“单独两孩”政策实施后,育龄妇女生育水平提高,2014年~2018年间四川省出生人口有较大增加。2020年出生人口将达到99.52万人,比维持原政策多23.62万人。与此同时,未来人口总量缩减的趋势可以得到有效延缓。据预测,人口规模在2022年达到峰值,约为8377.15万人。

        生育政策调整直接影响出生人口规模,从而影响未来劳动力资源的供给。实施“单独两孩”政策,育龄妇女生育水平提高,出生人口增加。当新出生的人口在未来进入劳动力市场后,不仅可以有效改变人口年龄结构,而且还能增加未来劳动年龄人口数量,缓解四川省劳动力资源供给短缺的局面。

        同时,可以有效降低未来四川省老年人口的比例,减缓人口老龄化发展速度,延缓人口老龄化趋势。

        适时全面放开二胎生育

        根据人口普查资料推算出实施“单独两孩”政策条件下符合生育二胎政策的“单独”家庭将出生111.54万个孩子。如果目标人群都集中在短期内生育,势必出现年度新增出生人数很多,造成出生人口堆积现象,对未来儿童入托、入学、就业、老年保障等带来一系列影响,而且这一影响还会波及社会生活的方方面面,对教育、医疗等公共服务资源将带来严峻考验。当新增的这部分出生人口进入生育期之后,又将形成新的生育高峰。

        该报告指出,建议要采取有效措施平抑人口发展的“峰谷”。将目标人群二胎生育分布的时间拉长,即分散在较长时期生育,那么每年新增出生人口的数量就不会很多,年度出生人数的峰值也不会很高。

        另外还要适时全面放开二孩生育,也符合中央关于“逐步调整完善生育政策”的要求。从预测数据看,四川育龄妇女人群规模逐年减少,到2027年达到1682.99万人,为最低点,比2015年减少421.54万人。之后10年育龄妇女人数在1700万人左右波动。从四川育龄妇女人群的规模及年龄结构来看,2025年~2030年之间,实施全面放开二孩生育政策较为适时。在已实施“单独两孩”政策,释放部分生育累积势能的基础上,实施全面放开二胎生育政策,不仅不会出现新的生育高峰,而且能够起到“削峰填谷”的作用,使四川人口年龄结构更趋合理。