四川甘孜：法治春风拂高原 脱贫攻坚正当时

　　甘孜藏族自治州是四川省四大连片特困地区之一，小康路上任何一个民族都不能掉队，法治更不能缺席。甘孜州两级法院立足审判职能，主动担当作为，聚焦省委“脱贫攻坚重中之重是彝区藏区”的重大判断，持续深化藏区依法常态化治理，努力为与全国同步全面建成小康社会提供有力的司法保障。

　　架起“连心桥” 定点帮扶一对一

　　但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林。“对第一书记来说，精准扶贫切忌空喊口号，要深入基层，坚持到村到人到户，做到因户施策、因人施策，在脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效，真正做到对症下药，药到病除。”甘孜藏族自治州中级人民法院挂职石渠县曲德村第一书记的石绍明说。

　　作为脱贫攻坚帮扶单位，甘孜两级法院坚决贯彻党中央决策部署，立足自身职能，着力发挥优势，组织干警到44个结对支部、34个联系村开展脱贫攻坚工作，不断挺进扶贫攻坚最前线。

　　繁华远去，理想却近在眼前。“想象中条件会很差，没想到比想象的还差。”作为挂职第一书记的一员，甘孜中院技术室的干警许夕超回忆起初到石渠县正科乡生巴村的场景，一幕幕记忆犹新。

　　定点扶贫既是加大对民族地区、贫困地区发展扶持力度的重要举措，也是定点帮扶单位贴近基层、了解民情、转变作风、密切党群干群关系的重要途径。挂职干警们上任之后，深入基层走访摸底，了解当地的贫困人口、贫困程度、致贫原因等实际情况，采取有针对性的措施，不断创新扶贫形式、改进扶贫方法、拓宽扶贫领域，确保各项工作部署落到实处。

　　顶着烈日翻山越岭、走村入户，这些都是扶贫工作中的家常便饭。甘孜县卡龙乡一村的道路都是山林小路，走在其中风景虽然优美，但修路是这里几辈人的愿望，几十年间也曾筹划过多次，却始终未能如愿。甘孜县人民法院政治处副主任、全省优秀第一书记冯禧对这件事惦记在心，多次带领工作队实地考察，积极申请项目支持，邀请交通部门实地查看。

　　功夫不负有心人。今年5月，一村的通村公路路基已开挖完毕，即将被硬化为3.5米宽、两侧有路肩的高标准水泥路。现在的一村修路热火朝天，村民们信心十足。

　　“这次的贫困户贴息贷款是个好政策，你们把我这1万元拿去，把以前的贷款还了，再申请5万元的扶贫贷款，有了本钱发展产业也好，带资入社也好，都可以增加收入。”色达县人民法院扶贫工作队副队长王永强对贫困户罗布说。扶贫贷款的政策要求贫困户没有贷款，去年罗布的儿子在帮扶干部的帮助下贷款买了一辆拖拉机，在工地上拉砂石赚钱。所以，今年的扶贫贷款申请必须先把这1万元贷款还清。“真的不知道说什么好了，真是太感谢了，法院时时处处为我们着想。我一定多干活，争取早日脱贫。”罗布小心翼翼地接过了这沉甸甸的1万元钱。扶贫工作本是公家的事，王永强却从自己本就不多的积蓄中拿出1万元借给贫困户，和贫困户建立了真正的感情，是真真正正的感情扶贫。

　　这些扶贫中的小故事每天都在上演，讲也讲不完、说也说不尽。法院的干警、乡村的干部、每一位村民都是这些故事的主角，这一个个的小故事推动着脱贫攻坚工作不断向前。

　　铺就“为民路” 司法服务面对面

　　实现精准脱贫目标，离不开法治保障。

　　73岁的老王是九龙县乌拉溪乡河坝村村民，也是村里的贫困户。多年来，儿子的死亡赔偿款如何分配，成了他和老伴的一块心病，也让他们与儿媳矛盾不断。九龙县人民法院受理案件后，通过为贫困户铺设的绿色通道，终于帮他解决了这个难题。

　　2013年7月，老王的儿子小王在外地打工时意外身亡。生前，小王所在公司作为投保人，为工人们办理了人身意外伤害保险、附加意外伤害医疗保险。

　　小王身亡后，保险公司将这笔赔偿金支付给了他生前所在的公司。为了讨要这笔钱，老王夫妇、儿媳以及孙子起诉至法院。后经一、二审裁定，并经法院执行，2015年前后，法院终于执行回这笔保险金及利息，共计10万余元。

　　赔偿金好不容易要到了，双方却为如何分配这笔钱伤透了脑筋。法院要求老王夫妇与儿媳、孙子协商分割该笔赔偿款，3年来，双方多次协商都没有结果。

　　随着年龄的增长，老王夫妇一个患高血压，一个患心脏病，再加上失去儿子，老两口的生活可想而知。老王的儿媳也不容易，丈夫去世时，儿子还不满10岁。

　　一边是渐渐失去劳动能力的两位老人，一边是带着孩子的儿媳，生活上各有各的难处。由于达不成一致意见，老两口与儿媳、孙子之间的矛盾也越来越深。

　　2017年底，经过多方努力，老两口与儿媳、孙子在村委会的主持下达成协议：老两口分得赔偿金中的2.3万元，剩余部分归儿媳、孙子所有。原本以为因赔偿款引起的3年的恩怨终能画上句号了，谁料今年3月，老两口以“确认协议书无效、要求重新分割赔偿款”为由将儿媳与孙子告上法庭，要求分得赔偿款中的5万元。

　　九龙县法院受理该案后，考虑到老王为贫困户，特意开通绿色通道，在减免诉讼费的同时，第一时间将该案转至脱贫攻坚巡回法庭。法官仔细查阅案卷，结合双方的陈述，认真做起了双方的工作。首先，认定双方签订的协议书合法有效，从法律角度告知双方都应遵守约定分配方案；其次，以理出发教育双方，要学会换位思考、互谅互让，家庭矛盾没有输赢；考虑到这个家庭度过了亲情缺失的3年，法官以情暖心、安慰双方，将孩子看作是生命的延续和传承，念旧情、知感恩，一起努力过上好日子。

　　最终，老两口和儿媳均作出让步，达成一致意见：老王及老伴分得3.5万元，儿媳及孙子享有6.5万元及利息。此外，儿媳妇还自愿给付老两口2000元钱。法庭还为老两口免除了案件受理费。

　　老王心里的石头终于落地了，与儿媳、孙子的矛盾也化解了。他们相信，在国家扶贫政策的帮助下，等待他们的是美好的生活。

　　九龙县法院探索“扶贫+审判”模式，设立脱贫攻坚巡回法庭，开通涉贫案件快立、快审、快调、快执绿色通道，采取走村入户、深入山区等巡回审理方式，上门为贫困群众提供诉讼服务。这是甘孜两级法院推动贫困地区法治建设、坚持法治扶贫的一个缩影。现如今，许多贫困地区都像九龙县一样，致富路平了、法治路也宽了。

　　“头疼了近半年的借贷纠纷一个上午就得到了解决。以后有法律难题再也不用毫无头绪地到处跑了，法官就在家门口！”家住丹巴县俄满村的贫困户李建军非常感慨。这都得益于丹巴县人民法院城乡党建、结对共建工作中创新开展的“党支部+法律顾问”工作法。为了更好地满足群众的司法需求，法院精心印制具有藏民族特色的“和睦四瑞”法治宣传画，宣传画下方印有便民服务卡，将法院微信微博二维码、官方网址、诉讼电话和联系法官的姓名、电话进行公示，随时为当地村民提供法律服务，内容包括以案说法、指导调解、提供咨询以及协助村委会处理法律事务等。目前，已覆盖全县181个行政村4个社区，确保每个村（社区）都有一名联系法官。“幸好有专业人士指导，不然合同里的毛病咱们还蒙在鼓里呢。”在丹巴县中路乡党委书记格绒格西看来，村里的“法律顾问”已经成为产业发展、基础建设中处理涉及合同、土地等重大事务的“主心骨”。

　　垒高“防护墙” 乡村治理实打实

　　在道孚县银恩乡海拔4000多米的虫草山上，“道孚县人民法院巡回法庭”的横幅鲜艳醒目，众多采挖虫草的群众纷纷闻讯赶来，席地而坐，听法治宣讲，谈虫草采挖，谈各自生活。

　　甘孜两级法院常态化开展人民法庭“五进”活动，在虫草、松茸采挖季节把巡回法庭搬上山，把法律服务站（点）设在值勤点。

　　对于采挖虫草的贫困户扎洛一家来说，“五进”小分队是他们最有力的后盾，“法院这么多人驻扎在这里，我们心里就有了底气，之前因为生活琐事我与金川那边的人发生了点小矛盾，你们调解之后，我们成了朋友，前天他还送了我一些糌粑。”

　　“你的后盾不是我们，是法律，以后遇到矛盾纠纷更要懂得依法处理……”道孚县法院小分队队长罗俊说道。

　　近三年来，甘孜两级法院依托人民法庭“五进”活动就地就近排查隐患、化解矛盾3000余件，一手抓审判、一手保生产。此外，法院还主动参与因虫草采挖引发的各类案件，引导人民群众在法治轨道内化解矛盾纠纷，让依法办事蔚然成风。

　　管好用好扶贫资金，是打赢脱贫攻坚战的重中之重。甘孜两级法院充分发挥刑事审判职能作用，依法打击、斩断伸向扶贫资金的黑手。

　　“被告人马某某犯贪污罪，判处有期徒刑两年零八个月，并处罚金人民币10万元。”由泸定县人民法院公开开庭审理的德威乡奎武村原村委会主任马某某贪污国家扶贫专项资金一案中，审判法官从案件实际和民情民意出发，依法惩治脱贫攻坚领域“蝇贪微腐”。

　　“通过这些案件审理真正实现了审理一案、打击一例、教育一片的良好效果，筑牢基层干部‘防腐墙’。在办理扶贫领域职务犯罪时，法院实行快立、快审、快判。对于社会危害性大、侵占资金数额大、拒不退还的犯罪行为，依法从严惩处，为脱贫攻坚提供坚强法治保障。”全国人大代表、康定市雅拉乡头道桥村党支部书记郑建英点赞道。

　　“扶贫先扶志。”甘孜两级法院深刻认识到“脱贫攻坚在甘孜藏区既是扶贫工作、也是民族工作，既是经济问题、更是政治问题”。始终把服务脱贫攻坚作为重要政治任务来抓。

　　三年来，甘孜两级法院组织干警深入牧民定居点、扶贫新村广泛开展“法律七进”“五二三”学教活动4600余场（次），让法治真正成为全州干部第一准则、群众第一信仰。围绕“爱祖国、感党恩、守法制、奔小康”开展宣传教育4200余场（次），大力宣传中央关于帮助民族地区脱贫的决心、部署和政策，激发广大农牧民群众自我发展意识，助力贫困群众首先在思想观念上脱贫。

　　甘孜两级法院在开展“扫黑除恶”专项斗争中，把打击重点对准威胁基层政权、“村霸”、宗族恶势力以及“保护伞”等违法犯罪，增强农牧民群众脱贫奔康的信心决心。通过“缉枪治爆”专项行动，统一裁判标准、加大打击力度，审结涉枪涉爆犯罪127件141人，为扶贫脱贫创造安定的社会环境。

　　严厉惩治偷牛盗马等财产性多发易发犯罪82件94人，保护农牧民群众基本生产生活资料。审理、执行贫困人口移民搬迁、就业、工伤、被拖欠工资等涉民生案件1196件，最大限度保障贫困当事人不因合法权益被侵害而影响生产生活，最大限度保障普通当事人不因合法权益被侵害而返贫返困。

　　除此以外，甘孜中院还设立了全省首个环境资源审判庭，打造了海螺沟、香格里拉等“旅游景区法庭”，服务乡村旅游扶贫。