理塘县：“晒家底”倒排精准扶贫对象

（叶强平 尼玛） “崩鲁正呷家斯郎拥忠体弱多病，需长期服药，不能从事重体力劳动，孙子在泸定读中专，每月生活费300元，家中唯一劳动力只有斯郎邓珠。房屋是2012年享受国家D级危房补助才建起的。”近日，理塘县甲洼镇下依村51户村民在村民大会上，50票通过了崩鲁正呷家确定为贫困户。

　　针对贫困对象情况千差万别，农区、牧区贫困程度参差不齐的实际，理塘县在扶贫对象识别复核中，紧紧把握“实事求是，不漏一户、不漏一人”的底线，经三个月的探索实践，摸索出了一条符合政策、结合实际、群众认可、便于操作的精准扶贫对象“拉一条准绳、坚持‘四个原则’，怀一种态度、坚持‘四个层面’不务虚，定一套程序、坚持‘四个完备’不缺漏”的“三个四”工作法。

　　理塘县因人因地施策，把墨线、拉准绳，坚持“四个原则”精准识别复核扶贫对象。凡符合条件的五保户、低保户、危房无房户、低保贫困户、因灾返贫、因病返贫等困难群体应纳尽纳。禾尼乡安洼村党支部书记绕吉说：“在贫困对象识别复核中全公开、全透明，全村村民参与识别、参与监督，从根本上杜绝优亲厚友”。据了解，该县以村为单位，在前期摸排调研基础上，准确把握各村村民贫困状况，将符合贫困户标准的农户，按贫困程度倒排并登记造册，乡（镇）党委政府与村“两委”、第一书记、驻村干部初议，再提交村民大会民主评议。理塘县边远区乡的农牧户存在变卖原居住地生产生活资料，借贷、筹措资金在县城驻地高城镇购房或自建房迁居入住，耗尽了家中所有积蓄，现又符合贫困户、贫困人口识别标准，但按照“八个比对”相关要求不能纳入，该县没有搞一刀切，实事求是把此类人群纳入了贫困户，确保了扶贫对象全覆盖、无死角。

　　为防止“富人带帽、穷人落榜”，理塘县切实发挥群众主体作用，在扶贫对象识别复核过程中，严实做到“四个层面无意见”。觉吾乡党委书记降白泽登说，村组干部在全面掌握村情和户情基础上，公平公正地对初拟的贫困户提出意见建议，签字后上报村“两委”。同时充分发挥第一书记和驻村干部作用，通过再调查、再走访、再摸底，反复对贫困户情况进行复核后会同村“两委”将符合条件的贫困户名册上报乡（镇）党委、政府。然后乡党委、政府召开专题扶贫对象识别复核工作会议，对村“两委”、第一书记、驻村干部提交的贫困户初拟名单，按政策要求逐一审议后提交村民大会。最后村民大会对初拟贫困户进行民主评议表决确定本村贫困户，确保了扶贫对象精准、无异议。

　　理塘县按照识真贫、扶真贫、真扶贫的要求，严格落实责任，要求各乡（镇）识别复核的过程务必做到“四个完备”。君坝乡党委书记高永红介绍，在该乡的档案里，干部走村入户摸底农牧户家庭基本情况、生产生活条件等工作纪录完备；初步拟定贫困户名单及商讨评议过程的纪录完备；村民大会、乡（镇）党委政府、村“两委”碰头会等会议的记录完备。群众发言、精准扶贫政策宣传、贫困户拟定名单说明、民主表决等事件均要有详细记录。在村民大会上，表决通过贫困户名单，制订专门的签字认可花名册，各户代表签字认可。严格按照“两公示一公告”流程，将村民大会上群众签字认可的花名册分别在乡、村两级公示栏进行公示，公示时间原则上不少于15天，并公布监督人和联系方式，确保了扶贫对象公平、无偏颇。

　　目前，理塘县取下的14户没有任何意见，对确定的4915户贫困户未出现一起上访事件，为下步精准扶贫打下了坚实基础。