雅安灾后重建：确保质量 抓好灾后规划项目实施

　　王东明魏宏赴地震灾区检查指导并出席雅安灾后重建工作汇报会

　　四川日报记者 张宏平

　　4月19日至20日，“4·20”芦山强烈地震一周年之际，省委书记王东明，省委副书记、省长魏宏，专程前往邛崃市和雅安市芦山县、天全县，检查指导灾后恢复重建工作，看望慰问奋战在重建一线的干部群众，对灾后恢复重建工作进行再动员再部署。

　　芦山地震中，邛崃市夹关镇农房受损严重。一年过去，恢复重建成果如何？19日下午，王东明、魏宏来到夹关镇郭坝小区、周河扁聚居点实地检查指导。位于场镇的郭坝小区，与千余亩茶园相依，目前已安置受灾群众666户，二期项目正加紧建设。王东明、魏宏来到便民服务中心、地方特色产品展示厅和受灾群众安置小区，详细了解住房重建、公共服务设施配套、特色产业发展等情况，对邛崃市坚持灾后重建与新型城镇化、新农村建设、生态移民、深化农村改革相结合的重建理念给予肯定。

　　灾后就地重建的周河扁聚居点，20多幢受灾群众安置新居错落布局在竹林和溪流间，景色优美、环境宜人。王东明、魏宏走进一户户安置新居，与入住受灾群众亲切交流，详细了解房屋构造、设施配套、群众建房投入和家庭就业情况。在聚居点内的乡村生态度假酒店联盟展板前，王东明仔细询问“经营管理采用什么模式？当地群众能够获得哪些收益？”联盟发起人告诉王东明，联盟由专业酒店管理公司牵头，实行统一经营、统一管理、统一品牌、统一服务、统一培训，农户通过出租富余房屋资源、加入公司成为员工、自营加盟店等方式参与，目前已吸纳多户当地群众加盟。王东明说，实践证明，基层蕴含着无穷的改革创新精神。通过引入专业团队进行服务培训、管理经营和包装打造，能够有效解决传统农家乐经营分散、服务不规范和客源不足等问题，推动乡村旅游整体品质和服务水平提档升级。管理规范了，服务水平提高了，乡村旅游就更有吸引力，更有利于带动农民增收，从而真正让当地群众特别是灾区群众住上好房子，过上好日子，同步奔小康。这种模式和做法，值得很好地总结推广。

　　20日上午，在出席四川省纪念“4·20”芦山强烈地震一周年系列活动后，王东明、魏宏出席雅安灾后恢复重建工作汇报会，听取省政府秘书长、雅安市委书记叶壮关于雅安重建工作汇报，研究部署灾后恢复重建有关工作。

　　王东明指出，芦山强烈地震发生一年来，在党中央、国务院的坚强领导和各方面的大力支持下，灾区各级党委政府认真贯彻中央和省委决策部署，团结带领广大灾区干部群众，不等不靠，艰苦奋斗，万众一心、攻坚克难，夺取了抗震救灾斗争的阶段性重大胜利。目前，受灾群众得到妥善安置，住房重建等重点工作成效明显，重建总体进展符合预期，特别是灾区广大干部群众在大灾大难面前经受住了严峻考验，展示了良好精神状态，恢复重建工作实现良好开局。

　　王东明强调，抗震救灾和灾后重建取得重大进展，首先得益于中央的坚强领导和深切关怀。习近平总书记、李克强总理、张高丽副总理等亲临灾区视察指导，给我们极大的鼓舞和信心，中央给予的巨大支持为重建提供了有力保障。灾区各级党委政府勇于担当、有力组织，党员干部特别是广大基层干部苦干实干、超常付出，带领群众发展生产、重建家园，做了大量工作。相关部门同心协力、全力支持，6个对口援建市讲政治、顾大局，提供了力所能及的支持帮助。解放军和武警官兵、民兵预备役人员，在救灾和重建中承担了许多急难险重任务，作出了突出贡献。社会各界包括广大志愿者，为灾区提供了宝贵的精神和物质帮助。借此机会，我们向灾区干部群众、向所有关心支持救灾和重建的各方面人士，表示衷心感谢和敬意。

　　王东明说，党中央、国务院始终高度重视芦山地震灾后恢复重建工作。在震后一周年即将到来之际，4月14日中午，张高丽副总理专门打来电话，详细了解重建进展情况，转达习近平总书记和李克强总理对灾区群众和重建一线干部职工的问候，对做好下一步重建工作提出明确要求。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

　　王东明强调，下一步灾后恢复重建的主要工作，就是要在确保质量的前提下，突出抓好重建规划项目实施，加大推进力度、加快工作进度。对还未开工的项目，要扎实做好前期工作，在今年7月20日重建启动一周年时，力争实现规划项目全部开工；对已开工项目，要做好服务和统筹协调工作，加强要素保障，保证投资进度。

　　第一，继续把城乡住房重建放在首位。坚持科学规划，注重选址安全，把握时间节点，确保今年底完成全部农房重建，明年底全面完成城镇住房重建。要把灾后恢复重建与新农村建设和新型城镇化结合起来，建设一批产村相融、基础设施配套、公共服务完善的幸福美丽新村和特色小城镇。

　　第二，着力抓好产业重建。科学合理使用产业重建资金，重点抓好工业产业园区建设和现代农业产业基地建设，加大招商引资力度，整体谋划、统筹发展乡村旅游业，建立健全农民受益增收长效机制。

　　第三，从实际需要出发，加快公共服务设施和城镇体系重建。公共服务水平要提高，但不能盲目攀比。在教育、卫生等新建项目没有完工期间，要想方设法满足群众基本公共服务需求。要加快芦山、天全、荥经、宝兴县城及灵关镇建设规划设计进度，尽早开工道路、桥梁和污水、垃圾处理等市政设施建设，提升城镇承载能力。

　　第四，坚持把恢复功能和发展提高结合起来，加快推进基础设施重建。抓紧交通、水利等重建项目的规划、设计、审批、招投标工作，细化目标任务，全力推进项目实施。要突出重点，精心组织，在抓紧推进国道351线、318线、108线等项目的同时，尽快完成灾区市县干线公路恢复重建。

　　第五，坚守严防群死群伤底线，抓好地质灾害防治。要全面对灾区地质灾害隐患进行拉网式排查，逐一落实监测、预警、排险、避让等措施，不留死角。要抓紧实施地质灾害治理工程项目，4月底前完成全部排危除险项目，主汛期前完成治理工程任务的80%以上，年底前基本完成所有治理工程项目。要加快推进避险搬迁项目实施，强化汛期地质灾害主动避让工作，把避让机制措施落实到操作层面，最大限度减少损失。

　　王东明强调，百年大计、质量第一。灾后重建关系群众切身利益，必须坚持质量优先、进度服从质量，严格执行抗震设防标准，加强项目全过程监督和竣工验收管理，建立终身责任制。要加强重建资金物资监管，对违纪违规和腐败行为“零容忍”，做到依法依规、公开透明，阳光重建、廉洁重建。

　　王东明强调，打好灾后重建攻坚战，必须进一步强化责任落实。灾区各级党委政府要继续发挥好工作主体、实施主体和责任主体作用，继续把恢复重建作为重灾区的中心工作，认真排查工作薄弱环节，正视存在的问题并采取针对性措施切实加以解决。省重建委各工作组和省直有关部门要发挥职能作用，加强指导和服务，帮助解决具体问题，推动政策落实。对口援建市要继续发挥自身优势和主观能动作用，量力而行，尽力而为，多为灾区做贡献。同时，要积极发挥群团和社会组织在重建中的独特作用，完善社会管理服务机制。

　　魏宏在讲话中指出，做好下一步灾后重建工作，要始终把握好重建重点，把与灾区群众生产生活紧密相关的工作摆在优先位置。要高度重视重建中的薄弱环节，瞄准短板、及时研究、尽早解决，确保重建进度和效果。省直有关部门要为灾区提供人才、技术等多方面支持，加快推进各项重建工作。

　　省领导钟勉、黄新初、陈光志、王宁，省直有关部门，雅安市四大班子及6个重灾区县，各对口支援市在雅工作机构负责同志等，参加检查指导或汇报会。