灾区重建 加快发展和保护生态要兼容

      两会代表委员建言，将芦山地震灾区纳入国家生态文明先行示范区建设

　　两会视线

　　“芦山地震灾区灾后重建，要依托当地特点和特色，走一条科学发展、可持续发展的路子。当地具备生态文明建设的基础和实践，我建议，将芦山地震灾区纳入国家生态文明先行示范区建设。”3月2日晚上，全国政协委员、四川大学商学院院长徐玖平还在对手中的这份提案做最后的完善。

　　芦山地震灾区灾后重建正在紧锣密鼓进行中，中央将芦山地震灾区灾后恢复重建的“指挥棒”交给了地方，实行以地方政府为决策、实施和责任主体的“地方负责制”。芦山灾区的灾后重建，也成为今年全国两会代表和委员们的热议话题。

　　 抓住机会建设生态文明

　　徐玖平说，芦山地震灾区是长江上游重要的水源涵养区和生态屏障，重灾区雅安市是国家退耕还林和天然林资源保护示范区，是全球25个生物多样性保护热点地区之一，“独特的地理位置和生态环境，使芦山地震灾区在国家生态建设总体战略中的地位十分重要。”“国家六部委出台措施，要在全国范围内选择有代表性的100个地区开展国家生态文明先行示范区建设，探索符合我国国情的生态文明建设模式。雅安具备生态文明建设的基础和实践，应抓住这个机会，争取将芦山地震灾区建成国家生态文明先行示范区。”3月2日，在驻地宾馆晚餐时，徐玖平委员不失时机地与几位同桌的委员讨论这个话题。

　　他认为，芦山地震灾区灾后重建可以围绕产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、服务集约化、主要污染物减量化、可再生能源规模化等方面做文章，系统推进节能减排，带动经济转型升级，建设生态文明先行示范区。

　　徐玖平说，新的政绩考核体系有利于发展生态经济，从“生态文明建设”切入、破题，在更高层次上以更大的力度发挥、转化雅安的生态优势，为构建长江上游生态屏障作贡献。

　　和徐玖平的想法不谋而合的还有不少代表和委员。全国人大代表、省政府副秘书长陈越良认为，雅安有得天独厚的生态优势，有生态经济厚积薄发的实践探索，发展生态经济具有广阔的市场前景。他上月底刚从雅安市市长调任现在的岗位。

　　在陈越良看来，长江上游生态屏障、青藏高原向成都平原过渡的生态阶梯、大熊猫和珙桐等珍稀物种的天然基因库，这些都让雅安具有独特的生态优势，具备建设生态文明先行示范区的基础。

　　陈越良说：“在保护生态中搞好发展，在发展中保护好生态，加快发展和保护生态能够兼容，我们理应抓住芦山地震灾后重建的机会，早日将雅安建成生态文明先行示范区。”

　　农房重建是重中之重

　　全国人大代表、省住房和城乡建设厅厅长何健认为，芦山地震灾区灾后重建中，农房重建是重中之重。芦山地震后的农房重建，大多数是分散自建房。科学重建过程中，如何科学合理地重建高标准农房，是何健最为关注的问题。

　　我省出台了《四川芦山地震灾后农村住房自主重建管理办法》，从规划选址、勘察设计、施工监督、技术服务、竣工验收等方面，对农房重建做出了详细规定。省住建厅组织技术人员培训当地建筑工匠，分批次培训了5000多名当地的工匠，“我们不指望几天的培训就能让工匠变成合格的现代建筑从业者，但他应该接触了一些基本的科学理念和安全规范。这对农房重建而言，是第一道防火线。”

　　随着重建步伐加快，当地工匠日显紧张。省住建厅随后从全省各地抽调工匠驰援芦山，到目前为止，仅华西集团就有210多名工匠留在芦山，对口援建的德阳也抽调了100多名技术人员支援农房重建。

　　这次两会上，何健将提交《将农房建设纳入住房建设统一管理》的建议。他认为，应该从源头上加强管理和服务，为农民自主建房提供规范、可行的标准和服务，以更高的标准建设安全、舒适的农民住房。

　 　建设有机食品示范基地

　　全国人大代表、省农业厅厅长任永昌认为，灾后重建和生态建设，最后都应落脚在让人民增收上，“无论是短期经济效益和长期的生态效应，都应让农民获得实实在在的好处。”

　　芦山地震之后，省里划拨了8亿元的农业产业重建资金，通过半年多的重建，在雅安的雨城区、芦山县、天全县、宝兴县等地建起了茶叶、猕猴桃、林业等产业基地。在此基础上，省农业厅正在筹备在芦山、宝兴、天全等地打造绿色有机食品全国示范基地。“不出三五年，芦山地震灾区出产的有机猕猴桃、有机茶叶等就能推向市场。”（川报集团特派记者阮长安）