深化农村改革加快脱贫奔康

—— 昭化区解决群众急需急盼推进“三大建设”综述

群众，尤其是困难群众的急需急盼。既关乎一个地方的打基础、利长远，更是对一个地方党委政府执政理念的系统考量。

“群众的急需急盼，就是我们党委政府的努力方向，在民生、民心等工程项目建设方面不仅要‘锦上添花’，更要‘雪中送炭’。”这是昭化区委书记陈正永一直秉持的执政理念。如何兑现昭化区委“决战扶贫攻坚、同步全面小康，加快建设宜业宜居幸福昭化”的庄严承诺？

为此，昭化区坚持以深化农村改革为统揽，紧扣扶贫攻坚和农民增收主题，将农田水利、新农村、现代农业园区“三大建设”摆到了贫困程度较深的地方，从农村基础最薄弱、群众最急最盼的区域和环节入手，努力增进人民群众福祉。

前三季度，昭化区实现农业增加值8.52亿元，农村居民人均可支配收入5883元、同比增长10.8%……

“ 水、路、土”同建，完善基础设施配套

“现在的自来水就是好，干净安全不说，价格也便宜。”再一次说起自来水，太公场镇居民张勇一脸笑容，“新的水价实施后，每个月我少交水费50元，去年6月到现在省了近900元。”

2014年6月1日起，包括张勇在内，昭化区8个高海拔乡场镇的两万多村居民都享受到了党委政府“兜底”加强居民安全饮水建设、推动水价大幅下降的实惠。

然而，这只是昭化突出以水、路、土等为重点的农村基础设施建设，着力改善农村生产、生活、生态环境的一个缩影。

近年来，昭化区投资6.8亿余元，启动建设大寨水库、梅岭关水库等骨干水源工程，从本级财政中挤出2000万元整治维修“当家塘”418口，解决群众急需急盼涉水问题21个。持续开展交通大会战，新改建县道470余公里、乡道220余公里、村道1450余公里，新建红岩嘉陵江大桥、长滩河大桥、野鸡浩大桥等7座大桥。坚持把土地整理与产业发展相结合，建成高标准农田4.3万余亩，新增耕地1.5万余亩，实施好“五大生态工程”，全区森林覆盖率达53%。

有了完善的基础设施，村民也得到了更多实惠。

“通过对四、五、六、七社土地进行整理，我们有了好土好地1000亩。”石井铺镇龙口村主任朱明生说，“这里也是‘十里蔬菜长廊’的起点”。他还告诉记者，土地整理后，群众有了更多的方法来脱贫，既能招引业主，还能自己当“农场主”，该村村民罗中富今年种了5亩海椒，产量2万斤，收入2万多元。

“ 建、改、保”并举，建设幸福美丽新村

11户民居依山就势，错落有致，依偎在群山之中。尽管土墙房还是那个土墙房，但红檐、白墙、青瓦三色成为主基调，座脊、勾檐、墙裙等都是统一风貌，“微田园”里种着各种瓜果蔬菜……这样的场景，既没有停留在记忆中，也没有描绘在规划上，而是记者在石井铺镇长岭村看到的真实场景。

这正是昭化区“建、改、保”并举，建设幸福美丽新村的成果之一。把旧村改造与乡村旅游有机结合，强化传统院落、民俗文化等的保护，昭化区已改造旧村落68个、农房2800余户。

“铺了地板、吊了顶、厨房亮堂起来了，我们的心也就亮堂起来了。”住上改造后的房子，长岭村一社村民罗志国告诉记者，“这样的改造方式，非常实用，花钱不多，算上政府补助，自己只花了3万元就能享受到城市般的生活，非常值。”

除了把旧村改造与乡村旅游有机结合，昭化区还采取“原址改建、异地搬建、拆旧还耕”等方式，全面实施“万户土坯房改造工程”，建成各具特色新村聚居点181个、新建农房1.2万余户，为建不起、改不起、买不起的五保户、低保户等特困户建成农村保障性住房302套。

“让群众‘住上好房子’是我们建设幸福美丽新村的重中之重。”昭化区委副书记、区长龙兆学说，本级财政挤出1亿元，整合投入2亿元，全区累计建成幸福美丽新村70个、新型农村社区5个，农村危旧房占农房比例从2012年的67.5%下降至48.5%，新农村示范片新房比例达80%以上。

“ 政、企、民”合力，建设现代农业园区

王家镇金星村猕猴桃园区2800亩，是昭化区最大的猕猴桃园区。

这几天正在进行猕猴桃冬管，平均每天有150人务工，去年11月底至今已发放务工费200万元。

“上个月在园区务工赚了4000元，对一个70多岁的老头来说，简直不敢想。”金星村一社村民蒲秀金告诉记者，去年以来他已在园区纯挣2万多元，“大家都认为这个园区建得好！”

据了解，王家镇金星村猕猴桃园区由“政、企、民”合力建设，政府实施土地整理项目，企业负责生产和销售，农民用土地入股，采取“358”模式分红。即：投产5至8年按3%分红，8至10年按5%分红，11年以上按8%分红。预计11年后，每亩股金分红将达1400元，而种植传统作物每亩的利润仅300元。

现代农业园区建设不仅让土地得以有效利用，带动就业和增加群众收入，还带来了种植业向高端产业的转变。今年5月，钏琰生物科技有限公司在晋贤乡道角村现代农业园区承包70亩土地种植秋葵。该公司基地管理员王亮给记者算了一笔账：秋葵亩产1吨，鲜销3至5元每斤，经加工后每吨价格为13至15万元，由此每亩土地的产值将能达1至1.5万元，比种植其他作物高出好几千元。

统计数据显示，目前昭化区累计投入资金24.9亿元，建成市级万亩现代农业园区8个、区级农业园区30个、乡镇规模种养园区312个；引进资金16.8亿余元投入农业园区建设，入驻企业34家，规范发展农民专合社178家，新培育家庭农（牧）场94家，新建社会化服务超市15家；鼓励农民采取租赁、入股等方式流转土（林）地16.4万亩，实现园区内农村居民人均可支配收入高于全区平均水平30%以上，走出了一条符合山区特色农业园区建设的新路子。（广元日报记者 唐彪 姜德辉）