江油奏响幸福美丽“进行曲”

民生为重 民生为本

2015年，江油市坚持大手笔谋动、大产业联动、大项目带动、大投入拉动、大活动推动、大党建促动，切实严守低收入群众的“底线民生”、改善群众急盼的“重点民生”、保障惠及全民的“基本民生”，大力提升人民的幸福指数。如今，江油在就业创业、医疗、住房保障等民生领域取得了长足进步。

在此基础上，如何更精准地满足不同群体的民生诉求，在更高层面提升幸福指数？江油的民生工作由覆盖基础，到精准提升，再到打造生态宜居环境，奏响了一曲幸福美丽的“进行曲”。

创业就业 夯实民生之本

从部队退役后，张强一度待业在家。今年6月，江油市将昌明河畔的黄金位置打造为“双拥创业街”，张强在此开起了奶茶店，走上了创业路。

退伍回来，一没手艺二没资本，本来艰难的创业之路，张强却走得颇为顺利：销量最好的月份，每月可以卖几万元。对此，张强认为自己赶上了好时候：“从减免房租、税费，到办理工商执照等等，各个部门都给予了不少帮助，还经常给我出主意想办法。”

就业乃民生之本，江油通过优化创业环境，抓住这个民生的“牛鼻子”，以此来带动就业，达到便民、利民、惠民的目的，从而夯实民生的基础。

值得注意的是，江油没有采取“大水漫灌”的方式，而是采取精准扶持——针对高校毕业生、退伍军人等不同群体，出台不同的扶持政策。以退伍军人为例，江油投资400万元在昌明河畔打造了15座商业小木屋，其中退役军人开店可以减免房租5000元，还可享受税费减免，以及最高5万元的贷款等优惠政策。

同时，江油坚持大项目带动，利用承办“四会一节”，建青莲国际诗歌小镇、中国百合国际博览园，景区与群众相生共荣，带动农民工就地就近就业，解决5000多人次就业，带动群众增收致富。更大力度体现在电子商务领域。为此，江油拿出500多万元用于扶持相关企业发展，还专门腾出一栋办公楼，打造了江油电子商务创新中心、创客中心等创业平台，免费供初创企业入驻。

这些举措激活了全市的创业热情：2015年已有102名高校毕业生实现成功创业，电子商务也蓬勃发展，今年网络零售额从9亿元一跃攀升到17亿元，几乎翻了一番。

教育助学 深化民生之要

随着民生保障体系的完善，越来越多的基础民生需求得到满足。如何进一步深化民生工作？江油采取了量体裁衣式的精准策略，让重点群体得到更体贴、更有针对性的帮扶。

冬瓜海带炖膀、青椒肉丝、孜然土豆……12月21日中午，江油市明镜中学初一学生霞朝冰端着三菜一汤的餐盘，和同学们在食堂里吃饭。“有了免费午餐，再也不用中午回家了，一年还能节省1200多元。”霞朝冰说。

随着生活水平提高，学生们营养情况普遍得到改善，但与城市相比，农村学生仍然是薄弱环节。这样的情况，显然难以与公平共享的民生理念画上等号，也不利于农村子弟成才。

保障和改善民生，重在解决群众最关心、最直接、最现实的问题。因此，早在2012年，江油市便启动农村义务教育学生营养改善计划，为76所学校提供“牛奶＋鸡蛋”的营养餐。

2015年，为进一步解决农村学生家庭经济困难、住家离学校较远、中午就餐困难等问题，江油将原定于明年启动的向全市农村义务教育学校学生提供免费午餐的计划，提前到今年9月实行，此举惠及68所学校、2.3万名农村学生。为此，江油市每年将再增加投入2100余万元。

一顿热腾腾、营养均衡的午餐，不只是温暖农村学生的心，更是江油“一心为民”理念的集中体现，努力通过细致的民生工作，实现整体覆盖、全面改善的“民生新福祉”，从而提升群众的幸福指数。

易地搬迁 解决民生之需

今年，江油市坚持大投入拉动，合力攻坚，扶贫解困。整合各类财政专项资金1900余万元，平均每户补助2.5万元，撬动社会和群众投入4200余万元，对不具备生存发展条件、就地脱贫难度大的8个乡镇173户贫困户，系统化地实施了易地扶贫搬迁工程，努力让搬迁群众彻底“挪穷窝”。

在江油市永胜镇白云村易地扶贫搬迁工地上，我们看到几台大型装载机正在紧张地施工中，从现场代表的介绍中我们了解到，截至目前，已完成错落有致的四环挡土墙、场地平整及文化广场等基础设施建设内容，电力、通信设施正在积极改造和完善，文化体育设施也逐渐推进，第一批搬迁户13户正积极备料建房，争取春节之前入住新居。“以前去永胜场镇赶场，来回必须要一天时间，不仅因为路程远，更因为路险路烂，要是遇上下雨，根本无法下山。”白云村村民陈刚说，“现在好了，政府在规划修建我们这儿的路，不仅要硬化水泥路，还要建设集中居民点，把我们在大山深处的群众搬迁出来。道路修好后，山货能运出去，就能增加我们的收入，以后的日子应该会越来越好！”“不仅要搬出来、改善生活条件，更要扶一程，创造持续增收路径。”这是永胜镇政府对搬迁户的承诺，未来白云村将把当地地处深山、坐落涪江六峡而集天然氧吧和原生态自然风貌有机结合，大力发展生态旅游，帮助当地群众发家致富。

生态宜居 筑牢民生之基

12月10日，冬日的阳光洒满大地。在江油城西沿着罗汉堰休闲步道前行，河堰上波光粼粼，两岸绿草如茵，一路休闲、锻炼的市民络绎不绝。谁曾想，几个月前这里还是人人掩鼻的“龙须沟”呢？

美丽宜居的生态环境是民生之基，与每位群众的生活质量息息相关。秉持绿色与共享理念，江油将改善城市环境提高到一个新的高度：不仅要整治污染，让群众分享城市发展的成果，更要以城区景区化的现代理念为指引，对环境进行提升，从而与全市各大景区相串联，形成现代大气、生态宜居的“城市新品质”，进一步助推“美丽江油”的绿色崛起。

罗汉堰，正是这一理念的完美体现。一条9公里长的溪流，江油共投入2.34亿元，除了彻底整治污染源头外，还对两岸进行风景化改造，包括新建6个公园、一座活水过滤的科普场所，以及多座简欧风格的配套设施。

最令人惊奇的是，其中财政实际出资几乎微乎其微。秘诀何在？江油市主要领导一语道破：要用好现代城市经营理念。

原来，在打造景观的同时，江油在沿岸适当区域修建一部分配套商业用房，统一按照简欧风格打造，巧妙融入城市景观的同时，未来还将通过国资委进行资产处置，预计可实现2亿多元的收益。

理念一变，气象万千。按照这一思路，配套简欧风格建筑将成为整个项目的“点睛之笔”——不仅增加景观的丰富性，让群众拥有更好的休闲体验，同时也可以补贴项目建设，基本可以与投资相持平，从而实现“财政不花钱，群众得实惠，城市添美景”的一举三得。

如今，行走在江油，一张张幸福喜悦的笑脸、一条条清澈美丽的河流，无不惠及着人们——幸福江油触手可及，美丽江油举目可见！

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2015 年江油民生工程

★就业促进工程——城镇新增就业人员7355人，城镇登记失业率3.88%。开展各类职业培训129期，共计4892人参加。

★社会保障工程——2015年，各类保险覆盖人群近86.9万人次，实现征缴企业养老保险5.3亿元、城镇基本医疗保险2.8亿元、失业保险2709万元、工伤保险2542万元、生育保险961万元。

★生态环境工程——在全市开展主要河流排污口集中大排查行动，并对全市35个乡镇集中式饮用水水源地水质进行了全面监测，城区饮用水水源水质达标率为100％。

★安居工程——全年向农民工定向供应公租房100套,目标任务80套，完成率达125%；完成危旧房棚户区改造4492户，目标任务4406户，完成率达101.9%。（杜向阳刘嘉 赵文龙 刘洁涵图片由江油市新闻宣传中心提供）