《中国档案报》：全国人大代表、凉山州州长罗凉清建议加大对少数民族地区档案工作的支持力度

11.03.2014 05:50

本文来源: 档案局

<IMG src="../upload/images/2014/03/10/%E6%9C%AA%E6%A0%87%E9%A2%98-1%20%E6%8B%B7%E8%B4%9D.jpg"> 全国人大代表、四川省凉山彝族自治州州长罗凉清 本报记者宁宇龙摄 　　少数民族地区的档案工作，具有不同于一般档案工作的特殊性和重要性。但是，由于历史原因和客观经济条件的制约，部分少数民族地区的档案工作发展受到了一定程度的限制。如何抓好少数民族地区的档案工作？国家应从哪些方面加大对少数民族地区档案工作的支持？在近日召开的全国两会上，全国人大代表、四川省凉山彝族自治州州长罗凉清对此发表了自己的看法，并提出了中肯的建议。 　　罗凉清说，档案工作是记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要事业。少数民族地区档案工作是国家档案工作的重要组成部分，而且少数民族地区的档案除了具有一般档案的特性外，其内容更涉及了民族政策、民族团结、民族自治与发展等特殊内容，其重要性可想而知。加大对少数民族地区档案工作的支持力度势在必行。以凉山彝族自治州（以下简称凉山州）为例，近年来，凉山州委、州政府高度重视档案工作，加强对档案工作的领导及档案干部队伍建设，切实把档案工作摆上重要议事日程，努力为档案事业发展创造良好条件，为档案资源的安全保管和有效利用提供有力保障。凉山州档案系统紧紧围绕州党委、政府工作大局，找准切入点，主动出击，以有为换地位，以作为换支持，以服务换成绩，在档案资源建设、档案法治建设、档案业务建设、档案信息化建设、档案文化建设等方面取得了显著成绩，连年受到省、州的表彰和奖励，特别是档案文化建设和档案文化宣传工作在全省名列前茅。尽管如此，由于历史原因、经济条件等方面的制约，全州档案工作与经济发达地区相比较滞后，基础设施较差，经费困难，干部队伍量少质弱等状况仍然没有彻底改变。 　　罗凉清说：“要实现少数民族地区档案事业的腾飞，除了少数民族地区各级党委、政府的重视支持，少数民族地区档案部门自身不断努力外，国家还应对少数民族地区档案工作给予更大、更多的支持。所以，我提出以下5条具体建议。” 　　首先，应把少数民族地区州级档案馆纳入全国档案事业发展规划。国家中西部档案馆建设规划把少数民族地区大部分县级综合档案馆纳入了“十二五”中央投资规划，但州级档案馆建设未纳入，加之档案馆建设投入很大，地方政府财力有限，在短期内解决起来难度很大，建议把民族地区州级档案馆建设纳入全国档案馆建设投资规划，地方政府配套相应资金，尽快予以立项投资建设。 　　其次，应把少数民族地区档案信息化建设经费纳入国家投资项目。少数民族地区地域广阔、气候恶劣、交通不便、发展滞后，档案安全保管保护的条件很差，加强民族地区档案信息化建设势在必行，而档案信息化建设需要大量的经费作保障。建议国家档案局对民族地区档案信息化建设进行科学规划，使档案信息化有计划、有步骤、有重点地推进。应以满足当前利用需求、保护档案原件为重点，优先对那些人民群众急需利用的档案进行数字化，优先对馆藏重点档案、珍贵档案、利用频繁档案进行数字化，加快推进数字档案馆建设，高度重视电子文件(档案)备份中心建设，努力推进少数民族地区档案信息化建设。 　　第三，应建立少数民族地区档案事业发展基金。从全国范围来看，由于投入严重不足，少数民族地区档案事业发展与内地相比有很大差距，档案馆在“五位一体”功能发挥、信息化档案建设等方面严重滞后。建议建立全国民族地区档案事业发展基金，对民族地区边远、国家级贫困县档案事业发展资金支持上给予倾斜，以便尽快缩小少数民族地区与先进地区档案事业发展的差距。 　　第四，应恢复少数民族地区档案有毒有害岗位津贴。少数民族地区档案部门条件艰苦，工作辛苦，生活清苦。他们守得住清贫、耐得住寂寞，默默无闻地工作在档案战线上，但自各级档案馆参照公务员管理后，有毒有害岗位津贴被取消，在很大程度上挫伤了档案工作者的工作积极性。档案工作责任重大，档案人员在为社会各界查阅档案提供服务的同时，也接触到大量的有毒有害物质，给广大档案工作人员身心造成了一定程度的损害。建议国家档案局根据档案工作和档案部门的特殊性，协调国家有关部门恢复档案部门有毒有害岗位津贴。 　　第五，应加强少数民族地区档案干部队伍建设。当前，一些少数民族地区档案部门存在机构设置不合理，人员编制严重不足，年龄结构青黄不接，知识水平参差不齐，工作经费十分困难，生活待遇偏低等实际困难和问题。建议国家档案局紧紧抓住新时期档案工作服务意识不断增强、服务主体日渐多元、服务领域不断拓宽、服务范围不断扩大的“转型期”的良好机遇，加大对少数民族地区档案部门在机构设置、人员编制、干部配备、人才培养、业务培训、经费待遇等方面的支持和保障力度。（记者宁宇龙）<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" /><o:p style="FONT-FAMILY: "></o:p> 　　原载于《中国档案报》<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" /><st1:chsdate style="FONT-FAMILY: " w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="10" Month="3" Year="2014">2014年3月10日</st1:chsdate>    总第2580期   第一版<o:p style="FONT-FAMILY: "></o:p>

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