核心提示：6月2日，记者从省人社厅获悉，我省将完善劳务分包制度，将农民工工资与工程材料款相分离，实行农民工工资由总承包企业或专业承包   6月2日，记者从省人社厅获悉，我省将“完善劳务分包制度，将农民工工资与工程材料款相分离，实行农民工工资由总承包企业或专业承包企业直接发放”。这是继建设施工领域建立欠薪处理责任制一年多时间后，我省治理农民工欠薪的又一项治本之策。

省人社厅劳动监察处介绍，我省自2012年开始实施建设施工领域欠薪处理责任制以来，全省农民工工资支付保障工作取得重大进展，11年来首次趋稳趋缓。

去年全省欠薪人数比往年平均值下降36%

据省人社厅统计，与同期比较，2013年我省欠薪31.1万人，比2003年以来10年平均欠薪人数下降36%，其中比2012年下降37%；2014年元旦春节期间，清理拖欠4.9亿元，比上年下降31%。

省人社厅劳动监察处负责人告诉记者，当前农民工欠薪问题，主要发生在建筑领域。从近年人社部门查处的欠薪案件来看，90%以上是建筑市场出现的问题。

根治“年年清年年欠” 农民工工资由总承包者直发

省人社厅分析，农民工工资屡屡被拖欠的原因，一是建筑劳务“以包代管”，建筑工程层层转包，导致农民工缺乏劳动关系支撑，工资支付出现多重责任主体；二是欠薪治理“权责分治”，农民工欠薪治理的格局一直是监管权力在建设主管部门，问题处理在人社部门。

为打破建设领域农民工工资“年年清年年欠”的周期怪圈，2012年，省政府办公厅下发《关于建立建设施工领域欠薪处理责任制的通知》，规定由工程款拖欠、非法转包分包、工程纠纷等原因引起的源头性欠薪案件，由项目主管部门牵头协调解决。这一制度落实了主管部门清欠、监管的主体责任，首开了全国欠薪治理权责统一的先河。欠薪处理责任制实施一年多来，一些重大疑难案件在主管部门主动介入下，得到很好解决，在全国普遍严峻形势下，我省2013年农民工工资拖欠问题11年来首次趋稳趋缓，与往年同期相比有明显好转。

不过，省人社厅劳动监察处人士认为，建立建设施工领域的欠薪处理责任制，只是引导项目主管部门从源头上治理农民工欠薪。真正触及农民工欠薪治理的治本之策，则是完善劳务分包制度，将农民工工资与工程材料款相分离，实行农民工工资由总承包企业或专业承包企业直接发放。这一点，在今年5月17日省政府出台的《关于促进建筑业转型升级加快发展的意见》中，已经明确。相关人士认为，这一举措，有望终结多年来农民工欠薪案件“狼烟四起”的现象。

本文来源: 中小企业局

03.06.2014  11:14