江安县“十举措”着力构建党员联系服务群众长效机制
为保证党员联系服务群众工作持久深入地开展，进一步发挥党员联系服务群众工作的实效性，提升全县党员联系服务群众工作的水平，近年来，江安县按照边实践边改进的工作方式，积极探索建立党员联系服务群众的长效机制。
一是强化责任落实，优化群众工作格局。坚持在党委领导下,整合各方资源,凝聚各方力量,努力形成党委领导、分工负责、社会协同、公众参与、制度保障的领导体系和工作机制。各级党（工）委切实履行群众工作的领导责任,主要负责同志是第一责任人,班子其他成员要按照“一岗双责”要求认真履职尽责。县委定期研究解决群众工作中的重大问题。人大、政府、政协要各司其职、各尽其责,共同推进群众工作。把群众工作纳入各级领导班子和干部年度考核、基层党建“三级联述联评联考”的重要内容。
二是强化学习教育，筑牢干部宗旨意识。将各级党委（党组）中心组学习和党支部支部学习作为学习教育的重要抓手，坚持领导带头学、创新方式学、联系实际学“三学”理念，开展理论辅导、先进典型宣讲、实践课堂教育、反腐倡廉警示教育等多种形式的专题教育，通过“专家理论讲堂、公民道德讲堂、干部夜校讲堂、党员周五大课堂、田园流动讲堂”和到教育基地实地学习，让党员的群众观点在学习中得以强化，宗旨意识在学习中更加牢固。
三是强化基层走访，密切党群干群联系。推行“领导挂点、部门包村、干部帮户”制度和“走基层·三亲行动”、“民声茶馆”、“换位体验”等活动，切实增强党群干群联系。县级领导干部定点联系1个乡镇、1-2个村（社区）、1个企业，到基层调研不少于60天，走访基层党员群众不少于60户；县级部门主要负责人定点联系1个村（社区、企业），到基层调研不少于30天，走访基层党员群众不少于30户；乡镇党员干部按照领导包片、驻村干部包村、村组干部包户的要求，经常深入村社开展调查研究；其他机关党员干部走访基层党员群众不少于10户，走访时间不少于10天。
四是强化民生行动，做深做实为民服务。集中财力建好满意教育工程、幸福安居工程、全民健康工程、关爱温暖工程、文化惠民工程、畅通交通工程、水利利民工程、农民增收工程等“八大民生工程”。广泛开展“暖冬”、“暖留”行动，落实结对帮扶措施，关爱受灾群众、空巢老人、留守儿童、残疾人、孤寡老人等特殊困难群体。机关干部结对帮扶联系1—2户贫困户。深入开展机关干部送政策、政法干警送法律、骨干教师送知识、医师护士送健康、文艺人才送文化、农科行家送技术、建设人员送项目、窗口标兵送服务、银行职员送信贷、爱心人士送温暖等“十送活动”。深化机关党组织和机关党员“双报到”和党员义工日等制度。
五是强化民意听取，充分尊重群众意见。加快数字化综合服务平台群众工作服务体系建设，开通“群众工作晒台”电视节目，整合“12345”市民热线、县领导意见信箱、政务微博、电子信箱等多种资源，拓宽群众利益诉求表达渠道，构建“网络问政、电视问政、电话问政、书面问政、现场问政”五位一体的“百姓问政”新平台。健全网络问政、民意调查、民主恳谈、民主听证、专家咨询等民主决策制度,在发展建设重大问题和事关民生重要事项的决策中,充分尊重和融入群众意见。坚持以群众满意为第一标准,开展好“百姓满意好干部”、开放式民主（组织）生活会等活动。
六是突出信访积案，切实化解群众矛盾。坚持和发展“枫桥经验”，健全矛盾纠纷隐患排查分析制度，集中组织开展“化解信访积案专项行动”，解决一批群众反映强烈的突出问题，做到矛盾不上交、信访不越级、问题就地解决。落实领导干部“信访接待日”定期接访、带案下访和包案处理信访等制度。级领导每月至少公开接访或带案下访1次；县、乡（镇）领导干部坚持经常性接访或下访；机关党员干部主动下访接访、办好初信初访，落实信访首办责任制和限时办结制，切实把问题解决在基层、矛盾化解在基层、纠纷调解在基层。
七是突出问题整治，维护群众合法权益。围绕教育行风、就业维权服务不到位、社会保障不平衡、就医环境差、低收入群众住房难等群众反映强烈、普遍关注的问题；围绕生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等群众反映强烈、普遍关注的问题；围绕乱摊派、乱收费、乱罚款，挪用、截留、侵占惠民物资和资金，违规经商办企业，违规插手工程项目，违规处置集体资产，违规占用土地，侵占矿山水产山林资源，办事不公，优亲厚友，吃拿卡要，不给好处不办事等与民争利问题；围绕受灾群众、空巢老人、留守儿童、残疾人员、孤寡老人、低收入家庭等困难群体的生产生活问题，采取有力措施，及时解决。
八是突出效能监督，做优做好群众服务。深化“双创双争”、“四诺”活动，健全党员干部服务群众承诺践诺制度,普遍推行党员亮身份、党员先锋岗、党员服务窗口、党员服务日等做法,引导党员干部争当服务群众的楷模,争做焦裕禄、兰辉式的好干部。完善百名中层干部“三晒三议”和政风行风“社会+企业+组织”评议部门活动的民意测评机制。精简行政审批项目,优化办事流程,完善首问责任制、限时办结制、责任追究制,强化政务服务实时电子监察,定期开展勤政为民情况明察暗访,不断提升政务服务水平。加强基层党群服务中心建设,规范服务窗口,完善服务体系,优化服务程序,提升服务效能。深入推进乡镇和社区（村）职能转变,强化社会管理和公共服务职能。
九是突出宣传培育，引领引导群众思想。坚持用“中国梦”引领群众思想,加强中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系宣传教育,加强抗震救灾精神和感恩教育，引导群众增强发展预期,凝聚谱写“中国梦”江安篇章的力量。注重通俗易懂地传播党的理论、路线、方针、政策,大力宣传发动群众、教育引导群众,把党的决策部署转化为群众的自觉行动。积极开展群众身边先进典型发掘宣传活动,广泛开展群众性精神文明创建活动,大力弘扬新风正气。加强法律法规宣传教育,增强群众的法律意识和法制观念,健全村规民约、居民公约等自治规章,引导群众依法表达意愿和诉求。
十是突出队伍建设，强化群众工作力量。加强基层“带头人”队伍建设,选好社区（村）党组织班子，选优配强基层党组织书记。充实基层群众工作力量,对乡镇空缺的行政事业编制,采取公开招考、机关下派等方式及时补岗。大规模开展基层党员干部、大学生村干部培训工作,增强其做群众工作的能力。加强和落实对基层干部队伍的关爱激励,调动他们推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的积极性。整合政法、信访、司法等群众工作部门力量,形成群众工作合力。调动一切积极因素,推动群众工作职能化、社会化,实现政策指导、力量配置、经费保障等向基层倾斜。基层党组织把服务群众、做群众工作作为主要任务,党员干部立足本职岗位带头做好群众工作,推动群众工作全覆盖。
(刘晓玲)
