工作组落地包村 全覆盖精准扶贫——屏山县强化驻村工作确保精准扶贫

屏山县认真贯彻落实省委十届六次全会精神，统筹部署精准扶贫，着力将工作重心下沉、前移，以精准到村到户到人为目标，迅速组建全脱产的78个贫困村驻村帮扶工作组，同步构建驻村工作体系，确保精准帮扶。8月6日，工作组全部到村工作、实体化运行。

一、健全工作体系，精准帮扶责任实。建立“1组3片15队78工作组”扶贫工作组织体系，层层落实责任，层层传导压力，形成了横向到边、纵向到底的责任体系和运转协调、高效快捷的运行机制。 “1组”强化领导 ：县扶贫攻坚工作领导小组，由县委书记任组长，县长任副组长，负责总体规划、统筹协调、整体推进全县扶贫攻坚工作； “3片”分片包干 ：屏东（6个乡镇）、屏中（5个乡镇）、屏西（4个乡镇）三大片区扶贫攻坚指挥部，分别由县委书记、县长、专职副书记任指挥长，负责整片推进、督促落实各片区扶贫攻坚工作； “15队”属地承包 ：成立15个乡镇扶贫攻坚工作队，由县领导任扶贫攻坚工作队队长，负责整乡推进、具体落实各乡镇扶贫攻坚工作；“ 78工作组”落地包村 ：凸显村工作主体、实施主体，由30名县级领导采取“1+2”或“1+3”方式，对78个贫困村进行承包减贫，组建78个贫困村驻村帮扶工作组，负责具体实施完成各村贫困户扶贫脱贫工作任务。

二、选优驻村干部，精准帮扶力量实。 严格人选条件 。按照省委全委会要求，在全县范围内选派政治素质好、工作作风正、协调能力强、热爱农村工作、具有丰富农村工作经验的同志，在全县共统筹选派了289名县乡干部承担驻村工作。 选优配强人员 。由县级领导担任组长，县级帮扶单位干部任常务副组长兼第一书记，乡镇班子成员任副组长，1-2名机关干部任组员，组成78个驻村工作组。78名第一书记中，有机关科级干部53人、退居二线及退休干部17人、县级递进培养对象8人，确保下得去、用得上、干得好。 培训提升能力 。于8月6日、10日、30—31日分别召开驻村工作组培训会，学习宣传省委十届六次全会精神，明确驻村工作任务，严明驻村工作要求，传授驻村工作方法，提升驻村工作能力。

三、强化日常管理，精准帮扶督促实。 出台管理制度。 制定《驻村工作组管理办法》，明确工作职责、管理主体、考核奖惩、待遇保障等要求，严明纪律，严格管理，推动驻村工作规范有序开展。驻村工作组由乡镇扶贫攻坚工作队负责指导、管理和考核；建立月评比、月通报工作机制。 明确职责要求。 对驻村工作组及其组长、第一书记（常务副组长）、副组长、组员的职责分别作了规定。驻村工作组肩负有帮助贫困村加强党组织建设、制定扶贫脱贫村规划户计划、贫困户脱贫台账、组织开展技能培训、协调帮扶项目资金落实、建立帮扶清单、监管项目资金、协调解决现实问题和上情下达、下情上报等八个方面的职责。2015年下半年每个驻村工作组配套帮扶经费10万元（2016年20万元），增强驻村工作组解决贫困户特殊困难的实力。 加强工作督查。 建立完善驻村工作记实、通报督办、公告公示等监督机制。实行驻村记实，组员每天填写“驻村帮扶日志”，组长每周调阅，乡镇扶贫攻坚工作队队长每月调阅，片区指挥长每季度调阅。采用定期专项全面检查和不定期抽查方式，由县纪委开展廉政纪律督查，县委组织部开展干部履职督查，县委县政府督查目标办开展目标任务完成督查。

四、改善工作条件，精准帮扶保障实。 脱产驻村时间有保障 。驻村工作组长年派驻，驻村干部两年一轮换、吃住在村，每人每月驻村时间相对集中且不少于15天，确保每天都有干部驻村帮扶。派驻单位不得安排除脱贫帮扶以外的其他工作。 吃住在村和群众有感情 。驻村干部住在村公所或附近农户家，自己做饭或交钱搭伙，向农户如实交纳住宿费用，与群众同吃同住同劳动，方便工作开展，密切干群关系。 驻村工作经费有保障 。由派驻单位置办基本生活用品、保障车辆使用，县财政按照驻村工作组每人每年2万元的标准，将驻村工作产生的食宿、交通等经费预算到所在单位或驻村乡镇，驻村干部的驻村差旅报销按现行标准的140%执行。驻村干部原单位一切待遇保留不变。

五、严格实绩考核，精准帮扶激励实。落实省委全委会关于“把扶贫攻坚作为考察作用干部的重要依据”精神，建立扶贫攻坚工作正负激励机制，实行专项考评，严格逗硬奖惩。 正向激励增动力 。对驻村帮扶工作成绩显著的，进行通报表扬、嘉奖记功、优先评优评先、优先选拔任用，分类别按程序授予“屏山荣誉市民”、“屏山小康勋章”、“屏山重大贡献奖章”等特殊荣誉称号。单列考核指标，每年底由县委组织部、县人社局按驻村干部人数下达“优秀”名额到乡镇扶贫攻坚队，按优秀20%、基本称职及不称职1%等次比例进行年度考核，激励驻村干部奋发有为。加大奖励力度，驻村干部的年度考核奖励标准按平均水平的120%执行，对工作认真负责、脱贫成效明显的退休干部、村组干部，由乡镇党委结合年度考核给予一次性奖励，县委县政府每两年召开一次先进驻村干部评选表彰大会。优先提拔重用，对连续两年考核优秀的年轻驻村干部，列入后备干部库培养，对表现优秀、业绩突出、群众公认的中青年驻村干部，优先提拔或交流重用。 反向激励加压力 。实行季度滞后通报机制、“十分之一”约束机制、排名靠后约束机制、违纪违法“一票否决”机制。