未来五年 乐山扶贫工作将走“精准化”之路

　　《中共乐山市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）指出，坚持彝区整体扶贫与汉区插花扶贫双轮驱动，彝区实行精准帮扶和集中连片扶贫相结合，完成“两县一区”206个省定贫困村整体脱贫；汉区采取党员帮扶、就业引导、富裕户带贫困户等办法，完成面上53个省定贫困村、210个市列贫困村插花户脱贫。未来五年，乐山市扶贫工作将走“精准化”之路，致力脱贫攻坚，增加公共服务供给，让乐山市人民共同迈入全面小康社会。

　　扶贫故事

　　贫困户无偿供地建广场

　　2015年，马边彝族自治县荍坝乡会步村实施彝家新寨项目，新寨配套场所需要征用部分村民的土地。该村村委会经商议决定，按每亩二万元的标准补助被占地的村民。该村五组赖明华家有近0.2亩承包地要被征用来建新寨活动广场，依照此前的约定，村委会需补偿他家近4000元，可是赖明华却决定不要一分钱的补偿，将这块地无偿地给村上建新寨活动广场。赖明华家的经济并不宽裕，他家曾经还是村上经济较为困难的贫困户，是什么原因让他自愿放弃了这笔补偿款呢？

　　“乡、村两级的扶贫工作，让我们家的经济开始好转，有了盼头……”“完全是出于感恩！”日前，赖明华这样对三江都市报记者说。赖明华今年60岁了，有两个儿子，大儿子赖小平已经30岁了，小儿子赖小方29岁，家里还有一位85岁高龄的母亲。早年，赖明华在外打工，妻子在家照顾孩子和老人，一家人的经济虽不宽裕，但勉强能维持生计。18年前，妻子突然离家出走，赖明华只好回到家中照顾老人和孩子，全家的主要经济来源一下子断了，一家人只能靠赖华明耕种承包地获取的微薄收入过日子。

　　因为家庭变故，两个儿子念完小学便辍学了。儿子一天天长大，相继外出，想通过打工来改变家里的经济现状。赖明华说，前些年，两个儿子一直在找工作的路上。因为两个儿子念书不多，又不懂技术，一个工作做不了多久又得重新找工作。

　　近些年，荍坝乡、会步村两级加大了扶贫工作，经常到他家里访问，帮着他家出主意。两个儿子先后免费参加了乡政府组织的多次技能培训。村上还发动外出务工的村民，开展亲帮亲、邻帮邻活动，为村里的青壮劳动力提供就业岗位和就业信息。2013年，赖明华的两个儿子都进入了成都市的一家皮鞋厂务工。因为这次进厂前参加过技能培训，加上两个儿子勤劳肯干，很快就掌握了皮鞋制作的多项技能，工作总算是稳定下来了。现在，两个儿子在皮鞋厂打工，每月每人的工资有3000元左右，家里终于有了稳定的经济来源。

　　赖明华告诉记者，2013年前，他家的日子过得紧巴巴的，从来没有一分存款，两个儿子早已过了结婚的年龄，都还没有姑娘愿意上门。2015年，村里实施彝家新寨项目，每户村民建房享受40000元的帮扶补贴，他家也拿出这两年攒下了两三万元存款，又向亲友借了三四万元，盖起了100多平方米的新房。新房已于当年11月建成，现在就等儿子回来添置点家具，搬进新家去过年了。在实施彝家新寨项目的同时，会步村还引入了300多亩的油桃种植项目。为鼓励贫困村民走上产业脱贫之路，政府为赖明华等贫困村民垫付了种苗款，赖明华种植了3.5亩油桃。按目前的市价计算，投产后，3.5亩油桃每年能为他家带来上万元的收益。

　　赖明华说，虽然目前因建房还欠着债，但儿子有了较为稳定的工作，地里也种上了经济作物，他们一家有盼头。他目前最大的愿望就是，两个儿子能早点娶到老婆，过上幸福日子。

　　基层声音

　　让所有贫困村民都动起来

　　荍坝乡党委书记邓崇俊告诉记者，该乡严格按照民主、公开的方式，做好了扶贫工作的精准识别。2015年，该乡通过产业帮扶、就业帮扶等措施，成功脱贫68户，目前，该乡建档立卡的贫困户还有516户。近些年来，该乡在扶贫工作中，整合彝家新寨、五小水利工程、种植技改、驻村帮扶等项目资源，主动谋划，向贫困户倾斜，结合小凉山综合扶贫开发工程，让贫困户动起来，想方设法让贫困农户动起来，参与到该乡的茶叶、魔芋、白竹及生态养殖等农村产业中来，增加造血功能。

　　他说，乐山市委日前印发的《建议》科学合理，建议中列出专门的章节安排扶贫工作，尤其将包括马边在内的“两县一区”扶贫工作列为一项重点工作，这让基层干部感到欣慰和鼓舞。乐山《建议》目标明确，路径清晰、措施到位，坚持彝区整体扶贫与汉区插花扶贫双轮驱动，彝区实行精准帮扶和集中连片扶贫相结合，还发展“一村一幼”等公共事业，这些都增强了基层干部带领贫困村民脱贫致富的信心和决心。

　　邓崇俊说，目前，乐山实施产业扶贫，增加贫困户“造血功能”，让贫困村民从根本上消除贫困。实际工作中，有时会遇到个别贫困村民因资金、技术和信心不足等原因，基层干部屡次做工作，仍不愿跟进乡、村主要发展的产业项目，但有意愿发展一些这些项目之外的种植养殖业。由于没有跟进乡、村的主要发展产业，不能享受主要发展产业项目上的帮扶优惠，因而得到的帮扶支持力度上相对较小，邓崇俊建议市级部门在统一制定帮扶政策的同时，能否把这部分人也考虑进去。将部分帮扶权限下放到县、乡一级，基层政府根据实际情况，实施差异化的帮扶，尽量让所有贫困村民都动起来。因为只有让所有贫困村民都动起来，增加造血功能，才能彻底改变他们的贫困面貌。

　　网友热议

　　精准扶贫增加造血功能

　　网友“起个啥名呢”：“精准化”扶贫很有必要，不但包含扶贫对象要精准，将扶贫资金项目精准地投放到确实需要帮助的贫困户身上。“精准化”还应包括方式的精准，贫困户的具体情况不同，应当根据其实际情况，精准地制定帮扶计划和措施。在扶贫的同时，还应当未雨绸缪，采取扩大公共服务、加强民生保障，预防因病、因灾致贫和返贫。

　　网友“小布丁”：近年来，很多地方改变原来的“输血式扶贫”，实施“造血式扶贫”，这种方式的转变有利于从根源上解决问题，让许多贫困户彻底摆脱贫困。但在现实生活，有些贫困户是因为老、病、残等原因导致的贫困，要想帮这部分贫困户增加“造血功能”，却面临劳动力缺乏的问题。各级政府应当对这一情况引起重视，研究相应的对策，帮助这一小部分贫困家庭摆脱贫困，方能实现全面脱贫的目标。

　　网友“梦醒时分”：许多贫困地区也是生态脆弱的地区，应当把这些地方的扶贫工作和生态保护工作结合起来，建议设立生态保护基金。