木里：通过发展促进藏区稳定 在稳定中实现更大发展

6月中旬，记者到四川省凉山州木里藏族自治县调研时发现，这里的各族群众和谐相处，其乐融融。究其原因，是近年来县委县政府把抓发展作为第一要务，通过发展促进藏区社会稳定，在稳定中又实现更大的发展，使全县成为经济发展快、社会稳定的藏区县。

木里藏族自治县是全国仅有的两个藏族自治县之一，也是四川唯一的藏族自治县。全县幅员面积13252万平方公里，辖29个乡镇，9个牧场，113个行政村，603个村民小组。全县总人口13.8万人。境内居住着藏、彝、苗、汉、蒙古族等21种民族。

发展才是最大的稳定

“不发展是最大的不稳定，发展不快是最大的不和谐”。四川省政协副主席、凉山州委书记翟占一告诉记者。目前，他的这一发展理念已成为木里广大各族干部群众的普遍发展共识。

2011年以来，木里县委、县政府突出“藏区社会稳定、特色产业发展、生态有效保护、优势资源开发、基础设施建设、民生切实改善”工作重点，把木里打造成康巴藏区社会政治最稳、经济发展最快、生态保护最好、民族文化最浓、人民幸福指数最高的藏区县为目标，统一思想认识，把各族干部群众的心思统一到发展上来，因地制宜抓发展，优先发展核桃、水电等绿色特色惠民产业，引导藏区群众“多挣票子、过好日子”。

木里县乔瓦镇簸箕箩村村民余显文，是乡亲们眼中的“田秀才”，他利用科技种植大棚蔬菜每年三季产值高达6万元，露地蔬菜产值达3万元，水果产值达5千元，年收入累计达到9万多元，带领村民学习培育蔬菜种苗等菜园管理技术，引导全村340户农户种植蔬菜，带动村民过上了宽裕的新生活，被誉为“藏乡种植果蔬第一人”。

高万林是木里县茶布朗镇然面村普通农民。2012年，在镇党委政府的关心支持下，积极种植核桃并在木里成立了第一家核桃种植专业合作社——木里县巴桑核桃种植专业合作社。2013年，他的专业合作社已加入会员104户，核桃基地覆盖面积达4000多亩，创收面积1000多亩，每年帮助农民组织销售核桃产品30余吨，销售金额达30余万元，核桃成了高万林的“摇钱树”。

近年来，木里县委、县政府以核桃产业为重点，以林业、畜牧、中草药产业为辅助，做大特色产业。扎实推进50万亩核桃产业基地、30个标准化养殖示范基地、1万亩藏原药基地建设，拓宽农牧民增收渠道。目前，全县47万亩核桃基地已初具规模，县委、县政府正在抓紧制订各项措施，加大后期管理、品种改良、技术培训和品牌建设投入力度。2013年，全县蔬菜产量达39512吨，产值达11617万元；核桃产量达3071吨，产值达2242万元。

发展才是硬道理。除了核桃产业，如今水电已经成为木里人新的希望、新的支柱，水电资源的开发，大大地拉动了木里的经济发展。2013年，木里县水电开发带来地方财政收入比重已占地方财政总收入的80%以上。截止目前，木里县“一江三河”水电项目累计完成投资300亿元，核准电站23座，总装机276万千瓦；建成投产电站6座，装机容量64万千瓦，锦屏一、二级电站实现4台机组发电。2014年一季度，木里县“一江三河”水电开发完成投资8.32亿元，规模以上工业企业2户，规模以上工业增加值增速达13%。

木里县委书记张振国说：“工业强县是我们的既定发展战略，水电资源开发已成为引领全县经济快速发展的火车头。我们始终按照‘政府主导、科学规划、资源入股、企业主体、市场配置’的开发模式，引进实力企业参与水电开发，不断创造出经济发展更快、更好、更强的‘木里速度’”。

2013年，木里县国内生产总值24.51亿元，增长11.3%；地方财政一般预算收入4.48亿元，增长25%；全社会固定资产投资完成75.3亿元，增长21.4%；社会消费品零售总额完成4.93亿元，增长5.73%；城镇居民人均可支配收入19631元，增长9%；农村居民人均纯收入4967元，增长21.4%。经济发展速度和质量均居凉山州前列。

经济的发展为社会和谐与稳定奠定了良好基础。不善言辞的林忠华说：“我们一家人现在无忧无虑，幸福指数很高。”

林忠华是博窝乡坑古村坑古组村民，他的妻子和儿媳都是藏族，一家人在种田种地之余做点山货生意，生活过得有滋有味。他的妻子木古里说：“我们是典型的藏汉一家亲，之所以和睦幸福，除了我们之间的相互沟通和理解外，更重要的是县里发展政策好，不用为衣食发愁。”

在丁央寺，寺管会主任降别绒布指着重新维修过的寺庙和新建起的僧舍说：“这是县里出钱给我们维修和新建的。是党和政府让我们过上了好日子。”

站在一旁的寺管会副主任丁争插话说：“这还不算，县里还给我们买养老保险、医疗保险，让我们生病不用怕，老了不用愁。”曾在印度寺庙呆过8年的丁争告诉记者，这里的生活比在印度寺庙好几倍。

让群众在享受发展红利的过程中实现更大发展

经济发展了，但老百姓享受不到发展的红利，社会照样存在不和谐不稳定的因素。对此，木里县采取两大措施，一是县四大班子领导和所有党员领导干部直接联系29个乡镇、113个村、14座寺庙，7000多名党员、3000多名机关干部、900多名村组干部与3万多户农牧民家庭“一帮一”、“结对认亲”。组建58支机关专业技术服务队、113支马背服务队、268支摩托车服务队，深入基层开展为民、惠民、富民、安民“四民”活动。同时深入开展“联户联僧”活动，实现全县400多名副科级以上党员领导干部与所有僧人及家庭“一联一、多联一”全覆。二是党员干部带头深入最边远藏区重点乡解决实际困难。每年将财政新增财力的80 ％用于改善民生，资源有偿出让收益的50 ％用于扶贫开发。近三年，累计投入资金4.6亿元，实施扶贫解困、特色产业、基础设施、教育卫生、社会保障、新村建设等扶贫工程，让群众切实享受到发展的红利。

张振国告诉记者：“如果僧人不稳定，寺庙也就不稳定，地方就无法发展，财政没有钱，寺庙条件就无法改善。”

为满足木里藏区广大信教群众的需要，木里县采取寺庙自筹、信教群众捐赠、政府补助“三个一点”的办法，先后对14座寺庙危房进行修缮，修复了木里、康坞、瓦尔寨三大寺主殿。近三年来，全县14座寺庙基础设施投入6887万元，水、电、路等寺庙基础设施得到明显改善。

木里大寺寺管会主任翁依偏初说：“党和国家的政策尤其是党的民族宗教政策非常好，县委、县政府让寺庙基础设施得到维修，给僧人低保、医保和养老保险，真的非常感谢！”

木里藏区长足发展长治久安的经验得到四川省委、省政府主要领导的肯定。2014年4月，四川省委组织部向凉山、甘孜、阿坝三州印发了《木里藏区长足发展长治久安的基本经验》。

发展促进了稳定，稳定的环境又为木里的进一步发展奠定了基础。县长伍松说：“下一步，木里县将优化县域经济发展布局，突出实施‘4个1+3’多点多极发展战略，把县域经济做大做强，实现赶超升位、富民强县的目标。”他告诉记者，木里今后五年的目标是：到2017年，努力实现“四个翻番”，力争地区生产总值、固定资产投入、地方一般财政收入、农民人均收入分别达到100亿元、400亿元、7亿元、1万元以上。为实现这一目标，将做好三篇文章。

一是突出“多点多极”，做好“跨越发展”文章。以县城片区为中心，加快“两化”互动进程；以水电开发为抓手，以金矿、锰矿资源和农产品加工开发为“支撑点”，加快工业强县步伐；以藏区项目建设为推手，以省道216线、王顺友马班邮路等为突破口，强力推进藏区项目建设；以核桃产业为重点，以林业、畜牧业、中草药产业为辅助产业，坚持立足优势资源，走特色路、打绿色牌，做特色农业产业。

二是突出民生工程，做好“改善民生”文章。坚持将全县新增财力的80％用于改善和保障民生，将每年新增一般转移支付和民族地区转移支付中的50％、资源有偿出让收益的50％用于扶贫开发。持续增加民生投入，确保全县公共财政预算用于民生支出的比例提高到65%以上。

三是突出生态强县，做好“生态保护”文章。坚持开发与保护并重的资源生态观，建立生态保护与补偿机制，既要金山银山，更要绿水青山。全力实施天保二期、退耕还林、退牧还草、石漠化治理、湿地保护与恢复等生态工程。认真开展水电、矿产等资源开发领域环境污染专项整顿行动，促进藏区可持续发展。