旺苍县下足“绣花功夫” “四精准”脱贫奔康

四川旺苍地处秦巴山区腹地，是革命老区、国家扶贫开发重点县，现有贫困村97个、贫困人口5.1万人，贫困发生率比全省高出4.82个百分点，脱贫奔康的任务十分艰巨。

脱贫攻坚战打响以来，旺苍县紧紧围绕决战决胜脱贫攻坚战略部署，立足充分发挥“五个一”帮扶力量助力农民脱贫奔康作用，积极探索、创新手段，实现“帮扶对象精准、帮扶责任精准、帮扶措施精准、帮扶成效精准，”下足绣花功夫，凝聚帮扶力量助力脱贫攻坚，促进驻村帮扶精准化、特色化、实效化，引领山区群众同步实现全面小康。

帮扶对象精准，解决“扶持谁”的问题

旺苍县严格按照“五步两公示一公告”工作流程，精准识别贫困村和贫困户；扎实开展建档立卡“八项数据比对”“六类对象清退”和精准识别“回头看”，确保贫困对象不落一户一人，切实解决了“扶持谁”的问题。

统一一个标准。严格按照省定标准，层层召开贫困人口精准识别推进会，全县一个识别标准,一把尺子量到底。

规定一套程序。按照村动员、户申请、集体民主评定、公示确定的规定动作，确保识别过程公开公正。

签订一项承诺。乡镇党委书记、驻村工作队长、第一书记、村党支部书记层层签订承诺保证，坚决防止搞变通、优亲厚友等现象。

开展一次督查。县乡两级全覆盖对贫困户开展走访调查，确保精准识别结果群众认可。

帮扶责任精准，解决“谁来扶”的问题

旺苍县统筹整合35名县级领导、194个部门单位、352个驻村工作队、6064名党员干部联村帮户，实行“日记月评年考”，全面压实帮扶责任，切实解决了“谁来扶”的问题。

按村派人。根据贫困村致贫原因确定帮扶部门，党委部门帮扶班子软弱村，政法部门联系人心涣散村，经济部门帮带经济薄弱村，涉农部门服务产业落后村。精选帮扶干部，确保人岗相适。

均衡力量。统筹选派2160名机关干部结对帮扶“插花”贫困户，对已脱贫贫困村的17个帮扶单位，新增帮扶本乡镇内非贫困村，着力解决“用力不均”的问题。

保持稳定。出台“五个一”个别调整办法，细化调整原则、条件和程序，确保帮扶力量进出有序。

从严考评。精细化制定帮扶工作考核细则，通过开展日常抽查、每月点评、季度众评、年度考评等“一定四评”办法，压紧压实帮扶责任。

帮扶措施精准，解决“怎么扶”的问题

旺苍县深入分析致贫原因，以提升贫困村、贫困户自身发展能力为核心，创新联系领导“红色通知单”、帮扶单位定期联席会议、第一书记“1234”工作法、驻村干部“三服务”机制，围绕住房保障、产业发展、基础改善等重点领域开展精准帮扶，做到了因村施策、一户一策，切实解决了“怎么扶”的问题。

联系领导“红色通知单”破解难题。充分发挥联系领导统筹整合优势，由第一书记收集贫困村重难点问题，及时填写“红色通知单”，送联系领导协调处理，及时反馈办理结果，促进困难问题最快解决。

帮扶单位定期联席议定大事。发挥部门职能优势，定期召集农委、交通、水利等部门召开联席会议，集中攻克发展难题。

第一书记“1234”工作法发挥作用。在建强党支部这一核心基础上，充分发挥个人和帮扶部门两个优势，增强党员干部示范、群众参与主体和社会各界支持“三个合力”，破解易地搬迁、产业发展、基层治理、集体经济“四个难题”。

驻村干部“三服务”履职尽责。推行驻村工作队“亮诺服务”、驻村农技员“组团服务”、结对帮扶责任人“签约服务”，促进每名帮扶干部帮有实效。

帮扶成效精准，解决“如何退”的问题

旺苍县聚焦脱贫奔康，逗硬落实“三十六条超常推进举措”和“十六条巩固提升措施”，整合纪检、目督、脱贫攻坚办和3个专项督查组力量，对帮扶工作开展常态化巡查督导，确保贫困村、贫困户如期实现脱贫，并逐步向四好新村迈进，切实解决了“如何退”的问题。“四个精准”全面整合了帮扶力量，切实提升了帮扶质效，为脱贫奔康提供了强大的组织保障和力量支撑。

挂图作战管控目标。建立全县脱贫攻坚指挥中心，把97个贫困村退出、1.7万户贫困户脱贫目标细化到月，顺排工序、倒排工期，挂图作战。

每月排名管控进度。县脱贫攻坚领导小组每月召开一次现场会，对21个扶贫专项推进情况进行排名通报，选择一好一差村作为参观点，现场点评优劣。

提前验收管控结果。在省市考核验收前两个月，全覆盖组织第三方评估验收，发现问题及时整改，严防虚假脱贫。

巩固提升管控长远。对已经脱贫退出的村和户，制定《巩固提升十六条措施》，坚持帮扶力量人员不变、管理不变、考核不变，推进贫困村向四好村升级。

去年以来，旺苍县精准减贫14625人，17个贫困村顺利退出，脱贫攻坚工作先后接受了国家省际间交叉考核、国家发改委专项稽察、九三中央督导检查和国务院督查，金融扶贫、安居扶贫、产业扶贫、科技扶贫等多项经验做法在全国全省推广。

（郭兰 高志农）