旅游扶贫会议代表:推动物质和精神“双脱贫”

　　全国乡村旅游提升与旅游扶贫推进会议代表各抒己见

　　推动物质和精神“双脱贫”

　　□ 中国旅游报记者冯颖 王洋

　　8月18日召开的全国乡村旅游提升与旅游扶贫推进会议地点，选在安徽省黄山市休宁县海阳镇的瑯斯状元村。对于这一点，国家旅游局局长李金早在会上特别谈起，国家部委举办的一次全国性会议，在一个村子里召开是不多见的，这主要是基于这样几点考虑：36年前，邓小平同志就是在这片土地上，高瞻远瞩地做出了“旅游是综合性产业”的论断，拉开了我国现代旅游业的大幕;黄山的乡村旅游起步早、力度大，在这里召开此次会议有现场会的意义;瑯斯状元村历史悠久，有故事，而且当地将这些故事很好地挖掘了出来，这里的乡村旅游工作有成效、有特色、有影响，是黄山市最具代表性的乡村旅游品牌之一。

　　走进瑯斯状元村，就像进入一个田园风格的度假村。水泥路或柏油路直达每一户人家，路旁的红花、绿草、树木间掩映着雕塑、喷泉、亭台桥榭以及休闲小站、运动场等。在这里，参加全国乡村旅游提升与旅游扶贫推进会议的代表，畅谈了乡村旅游与旅游扶贫工作的体会与感受。

　　扶贫开发的主渠道

　　据统计，全国12.8万个贫困村中，至少一半具备发展乡村旅游的条件，发展乡村旅游的贫困村又可以带动70%的贫困户脱贫。“十二五”以来，全国通过发展乡村旅游带动了10%以上贫困人口脱贫，旅游脱贫人数达1000万人以上。乡村旅游已经成为农村扶贫开发的主渠道。

　　山东沂水县委书记刘贤军介绍，沂水县是“红嫂”的故乡、沂蒙精神发祥地之一，2003年开始发展旅游，从无到有，趟出了一条弱势资源地区发展旅游产业的创新之路，乡村旅游稳增长、调结构、减贫困、惠民生的作用凸显。近年来，沂水县注重拓展产业功能，精准旅游扶贫，抓住上级扶贫开发的政策机遇，健全帮扶措施，带动脱贫致富，推进了“景镇一体化”进程。

　　乡村旅游致富带头人代表——贵州省黔东南州黎平县肇兴村梁正萍是地地道道的山里妹，纯纯正正的侗家娃。她介绍，20世纪80年代开始，有国外游客到肇兴侗寨旅游，那时肇兴只有几户人家提供早餐和住宿，规模很小。2006年，梁正萍拿出所有积蓄开办了农家乐，聘请了两位厨师和6位服务员。为了做出自己的特色，梁正萍坚持用游客喜欢的本地有机绿色食品，适当改变了本地特色菜的酸辣口味，让大部分游客能够接受，开业第一年就收入28万元，纯利润11万元。2013年，肇兴景区正式对外开放经营，游客迅速增多，农家乐的收入快速增长。近年来，为了让更多的乡亲通过参与乡村旅游共同致富，梁正萍带领大家一起经营旅游餐饮和住宿，组建侗歌队，开展民族民俗表演，把侗族的特色美食、传统手工艺品等土特产卖给游客，带动村民人均年增收近3000元。

　　湖北省鄂西生态文化旅游圈投资有限公司总经理刘俊刚介绍，公司自成立以来，充分发挥旅游产业带动能力强的特点，大力推进旅游扶贫，累计投资200多亿元，建成30多个特色旅游项目，每年为贫困地区提供税收上亿元，带动20多万人就业，实现了“开发一方景区、带活一方经济、致富一方百姓”的旅游扶贫效应。在参与大扶贫、带动帮扶村精准扶贫中，积极帮助定点帮扶村发展特色产业，做到扶持一个，脱贫一个。2014年10月，国务院扶贫开发工作领导小组授予鄂旅投“全国社会扶贫先进集体”称号。

　　河南省栾川县重渡沟村党支部书记贾文献介绍，重渡沟是栾川旅游业发展的重要参与者和最大受益者。发展旅游前，全村人均收入不足500元，是远近闻名的穷山村。1999年以来，依托丰富的旅游资源，重渡沟开始做乡村旅游，家家户户从事旅游接待服务，实现了家门口就业。重渡沟村一跃成为河南省新农村建设示范村，村民的经济条件大大改善。这么多年，重渡沟发展乡村旅游的经验体会是：政府引导是重点，主要体现在政策制定、规划编制等方面，为乡村旅游发展扫除障碍、创造条件;发展理念是关键，有超前的发展观念，就等于抢占了市场先机，有了市场意识，才会大力宣传促销;规范管理是保障，必须根据游客的需求，不断创新。

　　旅游扶贫的新突破

　　我国乡村旅游经过多年的发展，已具相当规模、渐成大势，初步形成了围绕大中城市、名胜景区、山水生态区、特色农业区的发展格局，涌现出一批先进典型，成为国内旅游发展的主战场。但从全国来看，乡村旅游发展还带有明显的自发式特征，不同程度地存在一些问题。当前和今后一个时期，乡村旅游发展要把服务“三农”和满足城乡居民旅游休闲消费作为出发点和落脚点，坚持发展、规范、提升并举，坚持多元化推动、特色化建设、产业化发展、规范化管理，加大政策扶持，创新发展机制，全面提升乡村旅游发展质量和服务水平，着力打造农家乐升级版，使乡村旅游成为促进农村经济发展、农业结构调整、农民脱贫致富的重要力量，成为建设美丽乡村的重要载体。

　　安徽省黄山市市长孔晓宏介绍，多年来，黄山市依托良好的生态环境和深厚的文化底蕴，以黄山风景区为龙头，以西递、宏村等皖南古村落为重点，坚持山上山下一体，山上带动山下，着力构筑全域化乡村旅游目的地，在培育乡村旅游新产品新业态、打造乡村旅游精品示范点、深入实施乡村旅游富民工程等三大工作已经全面铺开。目前，全市有1/4的行政村从事乡村旅游开发，超过10万农民从事以旅游为主的第三产业，年人均旅游收入超8000元。

　　浙江省湖州市副市长李建平说，近年来，湖州市在逐步探索实践一条从“扶贫”到“富民”再到“扶贫富民强市”三位一体，从“农家乐”到“乡村度假”并向“乡村生活”转型的湖州乡村旅游发展之路。2014年，湖州市组建了湖州市旅游委员会，实现了职能、机构、编制、职数、经费的“五个增加”，明确由旅游委统筹管理全市休闲旅游产业;增设了乡村旅游处和产业促进处;新增行政编制和事业编制;定职交通、规划和农办3个部门的领导为职数内的旅委兼职副主任，推动完成了市县两级旅委体制的全覆盖。

　　另一方面，2012年湖州市被浙江省列为乡村旅游提升发展专项改革试点城市，以此契机，湖州市2013年成立乡村旅游事业发展中心，2014年又设立了乡村旅游处，成立了湖州市旅游行政执法队，三县两区均设立了独立的乡村旅游管理办公室，逐步实现了乡村旅游体制的新突破。

　　刘俊刚说，近年来，公司探索旅游+发展模式，形成了以文化旅游、金融服务为核心，以新型城镇化、生态农业为两翼的战略格局，企业发展进入新阶段，为深入推进旅游扶贫提供了坚强的产业基础。

　　物质精神的“双脱贫”

　　旅游扶贫是产业扶贫的主要方式，具有贫困人口参与面广、生产经营成本较低、扶贫效果来得快、返贫率低等特点和优势。旅游扶贫给贫困人口带来的不仅是经济上的脱贫，更是精神上的脱贫，是物质和精神“双脱贫”。乡村旅游发展到一定阶段，农民学习掌握现代思想文化理念成为自觉的行动，可以从根本上实现真脱贫、不返贫。

　　对于发展乡村旅游，陕西省延川县梁家河村党支部书记石春阳的体会是，首先要把村子建得漂亮起来，把大伙的素质提高起来。为此，梁家河村聘请了专业设计人员，量身打造，进行系统规划。如今的梁家河村里已经实施了现代高效农业、药材种植、生猪养殖、休闲垂钓等项目，既为群众找到了致富的好路子，又使村容村貌变得更整洁。

　　海南省三亚兰德国际玫瑰谷发展有限公司董事长杨莹认为，谋划乡村旅游，不要忘记农民;发展乡村旅游，先要发展农民。要既帮农民富口袋，又帮农民富脑袋。该公司实行旅游服务标准化管理，定期组织专业辅导，聘请专家进行培训，选派优秀员工外训，培养农民中的标准化服务人才。此外，为了提升村民生活质量，改变村容村貌，公司指导村民在庭前院内种花，手把手教村民插花，培养村民利用互联网销售门票、玫瑰衍生产品、农副产品等。