整改力度不松劲 作风建设不“收场”

——我省持续用力深化教育实践活动整改落实工作综述

□记者  安微
        “组织散了架、群众凉了心、秩序乱了套……”去年之前，这三句话，是群众对广元市石龙街道摆宴村的评价，这也是一块让干部们头疼的“硬骨头”。在教育实践活动中，群众反映的这一问题受到重视，街道党工委抓住后进基层党组织整顿提高的契机，深入调研、从严整改，使村支部实现了由弱到强、由乱到治的转化升级。当地群众写诗赞扬道：“福在千秋黎民百姓，功在当代明达公仆。”
        这样可喜的成果，正不断从全省各地涌现出来。
        教育实践活动总结大会后，群众心中有一个问号：活动“收场”，“四风”问题会不会反弹？
        省委认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持省级班子带头、两批衔接互动、从严从实整改，省领导下到联系点督导整改落实，省委督导组保留一段时间开展集中督导，派出30个督导组抓好第一批活动单位整改落实，为民务实清廉“新常态”正着力构建，全省上下正以实际行动诠释“作风建设永远在路上”的真谛，给群众交出答卷。
专项整治“集中攻坚”促整改落实“开花结果”
        整改方案能否兑现承诺？突出问题能否“下猛药去沉疴”？整改落实工作要“开花结果”，关键在于这两点。
        全省各地各部门坚持以刮骨疗毒的决心狠抓整改落实，动真格解决“四风”突出问题，以实际成效取信于民。
        以上率下，省委带头抓整改。省领导认真履行“一岗双责”，在抓好自身整改的同时，督促指导分管工作及联系部门抓好整改措施落实。目前，省委常委班子整改方案7个方面、32项整改任务全部落实到位；37项制度建设计划，已完成33项，其余4项本月可全部完成。
        层层落实，各地各部门“挂图作战”集中攻关。普遍建立整改台账，并将任务分解到项、责任落实到人、时间细化到月，领导干部带头落实整改措施，带头督促下属单位抓好整改，带头协调解决重难点问题，推动整改落实向纵深发展。目前，第一批活动单位列出的6138项整改措施，已落实5865项、占95.5%；市县乡三级领导班子提出整改措施15.6万项，正有序推进。
        若说整改落实是反“四风”的全面作战，那么专项整治就是“集中攻坚”。各单位始终聚焦“四风”查问题抓整改，持续用力抓好改进学风文风会风、控制“三公”经费支出、解决吃拿卡要等21项专项治理和“9+X”问题专项整治，一大批群众反映强烈的突出问题得到解决。省委将中央巡视组反馈的问题和意见，细分为18项整改任务65项整改措施。同时，结合四川实际，举一反三，围绕解决深层次问题、共性问题和根本性问题，集中开展五个方面专项整治。
        重拳肃纪必当注重惩防并举、标本兼治。省委坚持高压态势，对巡视组明确指出的具体问题和典型事例立即查办，对党风廉政建设、经济发展、选人用人等方面的51个具体问题立即纠正，起到立竿见影的效果。
        “重点突破”抓好五个专项整治。去年11月起，全省开展对领导干部收受红包，滥发奖金、工资、补贴，违规购置和使用车辆，庸懒散浮拖问题，选人用人问题专项整治，分别成立专门班子、制定工作方案，集中精力整治突出问题。 
        整治成效显著。专项整治期间，全省共查处涉及收受红包礼金案件20件，通报曝光典型案件72起、涉及163人；查处公车私用行为29起、违规租用行为24起；曝光庸懒散浮拖现象涉及2300多人次；清理领导干部在企业、社团违规兼职3139名，清理“裸官”67人，其中按规定需调整岗位的30人已调整到位。
上下联动“走基层”群众“点赞”检验成效
        作风改得怎么样、问题整改成效如何？最终还看群众是否真心说满意，真正得实惠。
        省委提出上下联动解决问题，以“走基层”活动为载体，督促第一批活动单位主动认领第二批活动单位查找出的行业系统问题481个，以上带下、以下促上、同步整改，确保整改落地生根、形成整体效应。
        在“走基层”中查找问题，在“办实事”中解决问题。各地各部门按照农村“走基层”、城市社区“双报到”、藏区“结对认亲”、灾区“联村帮户”的基本格局，走访基层听民意、抓整改、转作风，让群众切身感受到活动带来的新气象、新面貌。
        “现在遇到问题不像无头苍蝇了。这几个月，市、县、镇畜牧上的同志几乎天天围到我们打转转、出主意，帮助我们应对当前的困难，给了我们很大的信心。”德阳市畜牧系统上下联动深入农户和养殖企业，把会议开到养殖场，让处于市场“寒冬”的养殖户感受到春天般的温暖。
        把“走基层”与聚焦“四风”问题相结合，强化行业指导抓整改。细化完善行业系统指导整改的实施方案和具体措施，36个担负有行业系统指导职能的省直重点部门，组织专门力量深入基层单位“面对面”指导，并统筹组织下属部门和基层单位联动整改落实。
        “被动服务多主动服务少、审批办理流程繁琐、办事环节冗长……”绵阳市政务服务管理系统在“走基层”活动中列出群众反映强烈的问题清单，各级单位上下联动商议措施，采取精简审批项目、取消部分繁琐手续和程序、建立纵横联动并联审批运行机制、开展上门办理等特色服务的方式，主动破解联系服务群众“临门一脚”的难题。
        绵阳的做法仅是一个缩影。想让群众真心“点赞”，关键还看是否从群众最关心、最迫切的问题入手。各级各部门在“走基层”听民声中找准着力点，最大限度整合资源，把作风改到“刀刃”上。
        督促惠民政策落地落实。从机关单位、党员干部、基层组织三个层面入手，解决惠民便民政策不落地、缩水走样等问题，查处征地拆迁、涉农利益等方面损害群众利益的问题11776个，查纠城乡低保错保漏保18.8万人、违规纳入农村危房改造和城镇保障性住房1082人，查处落实惠民政策优亲厚友、以权谋私的问题259个……
        加强基层组织建设。对全省1.23万个软弱涣散党组织进行整顿，调整不胜任书记183名。同时，把更多人力、物力、财力向基层倾斜，全省去年投入12亿元，进行村级公共服务中心建设，有效解决了基层组织有人管事、有钱办事、有场所议事的问题。
建章立制从严执纪防止“四风”卷土重来
        干部群众最担心的是“四风”问题卷土重来，雨过地皮湿、活动一阵风，最盼望的是形成常态，管长远。
        村组干部承揽本地工程现象在一些地方比较突出，此“顽疾”要如何解决？攀枝花仁和区布德镇用“小制度”解决大问题，以制度规定：村组干部不得承揽本村本组工程。
        该规定实施8个月以来，村组干部在本村本组承揽工程现象已杜绝。对此，干部群众认为，制度虽小，却成了约束干部权力的好“管家”，使得党委政府形象“立”起来、村组干部腰杆“硬”起来、群众心气儿“顺”起来。
        不以规矩，不能成方圆。作风问题具有反复性和顽固性，整治工作不可能一蹴而就、毕其功于一役，最终还需通过建立健全以转作风改作风为重点的制度体系，做到抓常抓细抓长。
        坚持立足当前与着眼长远并重，坚持顶层设计与上下配套并重，坚持废止、修订与建立制度并重，全省各级都把扎紧制度笼子作为巩固教育实践活动成果、防止“四风”问题回潮的关键举措。
        省委坚持问题导向、标本兼治，总结运用教育实践活动经验制定出台《关于建立健全作风建设长效机制的意见》、《关于认真贯彻“三严三实”要求进一步加强党员干部教育管理监督的意见》和《关于坚持思想建党与制度治党紧密结合全面推进从严治党的决定》，从落实党建责任、强化工作措施、严格考核督查等方面，形成深入推进作风建设、全面推进从严治党的制度体系。
        以点绘面，以面织网。我省各级各部门努力搞好制度配套衔接，确保制度之网“密不透风”。
        在深刻反思近年来四川一系列重大腐败案件的基础上，我省针对土地出让、工程项目招投标、政府采购、矿产资源开发等10个重点领域，制定出台“五个规定、五个意见”制度文件。同时，正在研制配套制度13件，修订完善制度规范16件，着力构建“不能腐”的制度机制。省级各部门协调联动，加强对行政审批制度、财务制度、公务接待制度、公务用车制度、信息公开制度等各项制度的改革力度，着力完善制度堵住权力运行漏洞。
        制度的效用，最终体现在严格的执行中。要以铁一般的纪律，让制度约束落实在权力运行的每个环节。
        为此，必须加强制度执行情况的督促检查。我省建立制度执行情况监督检查机制，把执行制度情况纳入年度考核。同时，组成5个督查组，对市、县和省级部门（单位）制度执行情况进行集中督查，对发现的392个具体问题现场反馈，并建立台账，跟踪督促限期整改。