发扬“三敢”精神 推动扶贫移民工作纵深发展

新一轮扶贫攻坚以来，高县深入贯彻十八大精神，抢抓乌蒙山连片开发历史机遇，扶贫开发工作取得了显著成效。然而，我县农村社会事业和公共服务相对滞后，农村贫困问题依然较重，因灾因病致贫、返贫现象仍然严重。按2300元的扶贫新标准，全县尚有贫困人口84290人，占农村人口的18.13%，新一轮扶贫开发任务十分艰巨。在扶贫开发的过程中，我局积极践行社会实践和扶贫探索，以“敢于担当、敢于碰硬、敢于创新”的精神不断创新工作方法、明确发展目标、理清发展思路、完善扶贫机制、增添为民举措，努力推动扶贫移民工作纵深发展。

一、敢于担当，争当排头兵

在新一轮扶贫开发工作中，扶贫移民系统干部以敢于担当的精神，负起责、负好责，在乌蒙山扶贫攻坚主战场，冲锋在前，勇当排头兵。

转变作风，服务群众。扶贫工作的基本宗旨是为贫困群众服务、为党和政府分忧、为和谐社会出力。我们坚持求真务实、心系群众、服务大局、率先垂范，把作风建设体现在扶贫工作的落实上。一是以“示范单位”、“示范股室”、“共产党员示范岗”创建为载体，全面开展微笑服务。对来人来访做到“一张笑脸相迎、一把椅子相让、一杯热茶相递”，杜绝“门难进、脸难看、事难办”，营造机关干部良好形象。二是广泛深入开展调研。局班子成员紧紧围绕扶贫解困工作思路，精心选择调研主题，数次深入到趱滩乡、潆溪乡、沙河镇等偏远特困地区开展调研，充分了解困难群众需求，因地制宜实施扶贫移民项目。扶贫资金投向坚持选准最困难的村、最困难的户，做群众最急需的事，把扶贫开发工作落实到群众关心的热点、难点问题，真正做到雪中送炭，帮助贫困群众尽快走上富裕之路。三是密切联系群众。进一步落实定点帮扶制度，坚持定期走访和节日慰问相结合，深入帮扶户了解情况、加强生产指导，着力为群众解难事、办好事。今年来，县扶贫移民局多次深入趱滩乡光明村、大窝镇大屋村开展定点帮扶及计生“三结合”活动，为困难群众和计生对象户送去化肥等价值2万余元的生产物资，培训群众210人次，指导编制村级经济发展规划2个，进一步增进了干部与群众的感情。

认真履职，激情干事。新十年扶贫攻坚中，我县抢抓乌蒙山连片开发历史机遇，真抓实干，推动了高县扶贫移民事业更上新台阶。一是按照省、市、县新十年扶贫开发规划，认真做好《乌蒙山（高县）区域经济发展与扶贫攻坚实施规划（2011–年）》，加大我县扶贫开发和区域发展项目编制和对上争取工作。二是围绕未来十年84290个贫困人口的脱贫致富和“十二五”期间28个贫困村的重点突破，通过整村推进和产业连片开发，打造好农业增效、农民增收的产业区和产业带。三是加强和推进专项扶贫和社会对口扶贫，整合各种资源，重点在新村建设、产业扶贫、劳务扶贫、定点帮扶、扶贫互助金试点等方面进行积极探索和实践，建立新的扶贫工作机制，提高扶贫工作效能。四是结合我县库区工程移民和向家坝水电站移民量多面广的特点，高度重视移民安置和后期扶持工作，把移民安置和后期扶持放在水利水电工程建设的首位，加快发展库区、安置区经济，提高移民生产生活质量。

二、敢于碰硬，抓好大项目

在新一轮扶贫攻坚和乌蒙山连片开发工程建设中，项目工作是取得实效的关键。只有抓好项目论证、项目编制、项目争取、项目实施等方面的工作，才能有效地帮助农村困难群众发展生产，切实改善他们的生活状况。

以敢于碰硬的精神规划、实施好项目。在扶贫项目的布局上，我们依据县境内的高山地区、浅丘平坝、南广河流域和库区湖区、交通主干线进行区域分类；在产业项目的选择上，围绕我县成熟稳定的农村支柱产业进行连片规划，重点对茶叶、蚕桑、红粮、特色水果、蔬菜、中药材、畜禽水产生态养殖、花木等项目品种上进行优化；在项目的实施上，坚持以扶贫移民局为主导，财政、发改、农业、农办等相关部门配合，在项目区进行资源整合，形成扶贫工作合力，确保项目全面推进和按时完成。新一轮扶贫攻坚启动以来，我县相继实施了茶叶连片开发项目3个、扶贫整村推进项目16个，移民后扶示范片建设项目1个，项目建设成效明显，受到省局、市局领导的高度评价；在项目的编制争取和实施管理上，我们精心选择富民增收的重点项目，不断加强与省市项目管理部门的业务对接，取得省市扶贫、财政、发改等部门对呈报项目的关心和支持，对重大项目更是充分利用各种资源和积极因素，加强向省局甚至省委省政府主管领导和国务院相关部门的专项汇报，主动争取支持。同时，我们不断加强对扶贫项目的督查和资金使用的监管，确保工程进度和资金安全，让扶贫项目更好地起到助农增收、脱贫致富的社会作用。

以敢于碰硬的精神争取好项目。近年以来，高县切实加大争取项目资金工作力度，及时捕捉国家、省、市各类扶贫项目信息，提早谋划、提前规划项目实施方案，不遗余力地加强与上级的联系。一是准确掌握上级扶贫政策动向，把握乌蒙山连片开发历史开发机遇；二是主动衔接扶，及早编制下一轮扶贫开发规划；三是切实加强扶贫资金监管，确保扶贫开发见实效；四是我局主动争取和配合县级主要领导多次上级汇报全县扶贫状况，协调各项工作。通过不懈努力，项目资金争取工作取得了显著成绩。

目前，我局发扬连续作战、甘于牺牲、乐于奉献的精神，在抓好重大项目争取、实施和管理工作的同时，努力寻求重大项目的重大突破。一是争取好“沧海桑田”项目。依托高县5个中型及小二型水库优势，争取挤近笼子，以种植饲料桑为基础，建立“种植业+养殖业”的绿色生态产业链，带动移民稳定致富。二是争取好彩票公益金项目。积极向上争取、对接，努力争取1000万的彩票公益金项目资金来对沙河世和片区进行连片开发，从而改变世和片区贫穷落后的面貌。三是争取三峡集团公司定点帮扶高县。利用三峡集团公司自身的资金、技术等优势，帮助高县搞好宜庆路建设以及移民后期扶持。四是加强革命老区建设发展的规划和宣传工作，积极对上争取相关政策支持，加快全县公共服务设施建设和红色旅游开发。

三、敢于创新，推动大发展

在新一轮扶贫大开发的新征程中，以科学发展观为统领，围绕“发展、民生、稳定、和谐”的主线，积极进行社会实践和扶贫探索，不断创新工作方法，完善扶贫机制，寻求扶贫开发的新突破。

互助资金寻突破。在互助资金试点工作上寻求新突破，进一步规范完善已建成的农村互助社，提高运行管理水平，加快新建互助社的进程，尽快形成一定规模、运行良好、管理完善的试点氛围，探索出积极的有实际价值的经验。

定点扶贫探改革。在省市定点扶贫机制上改革探索，通过校地战略合作协议和省市定点扶贫新机制使省市定点扶贫对口单位的资源优势、人才优势、科技优势等得到最为科学的转化，推动双河温泉开发、七仙湖旅游规划等工作，促进对口扶贫效力的较大提升，形成对口部门与地方扶贫的长期良性互动，助推县域经济发展。

产业扶贫创机制。在产业扶贫上探索新的利益机制，做好扶贫龙头产业的申报工作，把优秀的国家和省级龙头企业引进扶贫产业开发区，把贫困户与产业公司的利益有机结合，使产业基地建设、农产品加工生产、市场流通形成良好的产业链，确保农民的持续稳定增收。

项目包装抓机遇。抓住进入省乌蒙山片区规划县的契机，包装储备一批连片扶贫开发，移民后期扶持重大项目，在市局的领导和支持下,加大跑省进京的工作报告，以求得在项目建设上的不断突破，更好地促进高县扶贫事业的跨越赶超。

（作者单位：高县扶贫和移民工作局  ）