未来6年四川教育深化5大方面20项改革

未来6年，我省教育领域综合改革的目标和任务确立。4月1日，《四川省教育厅关于深化教育领域综合改革的指导意见（2014－2020年）》（以下简称“《意见》”）出台，明确提出全面推行人才培养机制、资源配置方式、考试招生制度、办学体制和教育管理体制等五个方面20项改革。

“坚定不移”、“坚决破除”、“加快破解”——这些词语出现在《意见》提出的指导思想中，彰显了改革的决心和力度。改革力求在重点领域和关键环节取得重大突破——着眼发展和完善覆盖城乡的现代教育制度，着力推进教育治理体系和治理能力现代化，今年拟突破均衡配置义务教育资源促进教育公平，完善产学研联合培养和协同创新机制这两大专项改革。

教育领域深化20项改革，让教育服务更公平

□本报记者 江芸涵

4月1日出台的《四川省教育厅关于深化教育领域综合改革的指导意见（2014－2020年）》，明确提出五个方面20项改革，力求在重点领域和关键环节取得重大突破——着眼发展和完善覆盖城乡的现代教育制度，着力推进教育治理体系和治理能力现代化。到2020年，四川教育要形成与四川全面建成小康社会相适应的，系统完备、服务完善、办学多元、管理科学、开放高效的教育制度体系，让人人享有更多更公平的教育服务。

关键词

招考

◎2017年前全面启动高考综合改革试点

◎今年起全面落实进城务工人员随迁子女在就读地参加高考

◎推行初中学生综合素质评价

按照教育部部署，备受关注的高考改革方案将在今年出台，我省也将在秋季开学前公布新高考方案。《意见》明确2017年前全面启动高考综合改革试点，2020年前基本形成新的考试招生制度。这意味着，今年秋季入学的高一新生将开始执行新高考方案。并且，从今年起，我省将全面落实进城务工人员随迁子女在就读地参加高考的政策。

改革落点在何处？我省将研究探索招考相对分离、分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度，逐步建立普通高校以统一高考和高中学业水平考试成绩为基础的综合评价多元录取机制，探索统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。

对此，《意见》提出，我省将科学设置高中学业水平考试科目和内容，增强考试的统一性和严肃性；完善高中学生综合素质评价内容、程序及其办法，确保更加全面准确反映学生发展水平。

义务教育考试招生制度、职业院校考试招生制度也将改革。我省将推行义务教育学区制和九年一贯对口招生，完善小学升入初中免试就近入学办法，完善初中学业水平考试制度。推行初中学生综合素质评价，切实改变单纯以学科考试成绩为唯一依据的做法。加快推进职业院校分类招考或自主招生，在高职单招和对口招生部分专业试行“文化素质职业技能”的考试评价办法。

关键词

均衡

◎落实义务教育免试就近入学

◎县域内义务教育学校校长教师定期轮岗交流常态化

◎建立完善公民办并举的学前教育发展机制

深化改革是要加快破解人民群众急切期盼解决的热点难点问题，均衡配置教育资源、促进教育公平是重头戏。《意见》提出，要落实义务教育免试就近入学，建立优质学校帮扶薄弱学校的工作机制，适度扩大优质高中招生名额均衡分配到区域内初中的比例，督促县级政府均衡配置教育资源，缩小校际差距。同时，实施义务教育薄弱学校改造计划，深入推进义务教育学校标准化建设，办好必要的村小和教学点。

均衡的关键是师资的均衡。我省将推行教师“县管校用”改革，建立健全县域内义务教育学校校长教师定期轮岗交流常态化机制，建立职务职称、薪酬待遇向农村中小学校和教学点教师倾斜的激励机制。

在学前教育、特殊教育等薄弱环节，将实施第二轮学前教育三年行动计划，建立完善公民办并举的学前教育发展机制，健全成本分担与运行保障机制。启动实施特殊教育提升计划，探索建立财政为主、社会支持、全面覆盖的特殊教育服务保障机制。健全进城务工农民随迁子女和农村留守儿童等群体受教育的统筹保障机制。

关键词

办学

◎引导部分普通本科高校向应用技术类型转变

◎2020年基本建立多种形式学习成果的转换认定制度

◎建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代大学制度

记者注意到，我省将优化高校学科类型、层次、专业结构，促进高校分类定位特色发展，引导我省部分普通本科高校向应用技术类型转变，以此与“技能型人才”和“学术型人才”的两种高考模式接轨。

在高校科研成果转化方面，将完善高校产学研协同创新和成果转化机制。推进“高校创新能力提升计划”和“高校科技成果转化工程”，促进高校主动融入区域技术创新体系。推进高校科研评价改革，加大成果转化在科研评价体系中的权重。

我省还将研究探索普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换制度。2020年基本建立多种形式学习成果的转换认定制度，构建终身学习“立交桥”。《意见》提出，建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代大学制度。将研究制定我省落实和扩大高校办学自主权实施意见，落实学校办学主体地位。2017年全面完成地方高校章程制定核准工作，促进学校加快内部管理体制改革。

同时，我省将研究制定民办学校分类管理办法，明确非营利性和营利性民办学校属性，对民办学校逐步实行分类登记、分类管理、分类支持。

同步播报

今年瞄准两大专项改革

本报讯（记者江芸涵）4月1日，省教育厅相关负责人在接受记者采访时表示，今年我省将重点研究两大专项改革，即均衡配置义务教育资源促进教育公平，完善产学研联合培养和协同创新机制。

优质教育资源实现共建共享

我省将实施“均衡配置义务教育资源促进教育公平”专项改革。目标是，到2018年，基本实现县域内城乡义务教育基本均衡，薄弱学校基本办学条件全面改善，校长教师配置更加合理，优质教育资源实现共建共享，城镇“择校热”和特殊群体受教育问题基本解决，村小和教学点运转正常，基本消除县镇超“大班额”现象，义务教育公共服务体系全面形成，人人享有更好更公平的教育。

为实现目标，专项改革方案提出八项重点改革及制度设计：义务教育学校标准化建设推进机制，“扶弱保底”教育投入保障制度，中小学校舍安全保障长效机制，校长教师“县管校用”制度，校长教师定期轮岗交流激励机制，优质教学资源均衡配置机制，落实义务教育学校免试就近入学政策和特殊群体教育扶贫助弱机制。

提升教育促进经济社会发展能力

我省将推进教育与科技、经济紧密结合，着力提升教育服务民生、促进经济社会发展能力。今年重点任务已明确：加强基础性研究和应用性研究，加快科技创新基地与平台建设。今年建成国家和省“协同创新中心”30个左右，2017年建成50个左右。积极搭建国际化科技成果转化合作平台，2017年建成10个左右。

在建立完善高校科技成果转化服务体系方面，我省将鼓励高校跨学科领域，重点针对高新产业、高技术产业、重点支柱产业，与地方和行业企业共建共享，到2017年，建成覆盖“多点多极”的产业（区域）研究院、产业技术联盟、大学科技园、工程研究中心、工程技术中心、重点实验室、新型智库300个左右；“创新团队”、“成果转化服务团队”80个左右。

我省将启动全省高校科技评价体系改革，加大成果转化在科技评价体系中的权重，探索建立促进科技成果转化的职称评定办法。

与此同时，建立科技成果信息发布制度和科技成果转化绩效公告制度，推动高校科技成果转化和新技术产业化。今年，高校科技成果转化实现产值在全省的占比超过30%。

链接

正在推进措施

◎启动实施“义务教育薄弱学校改造计划”和 “特殊教育提升计划”。“薄改计划”筹集的20亿元左右中央和省级资金5月底全部拨付到位，项目建设在6月底全面启动。

◎今年轮岗交流教师秋季开学前全部到位；今年起，为8.2万集中连片特殊困难县农村教师发放每月不低于300元的生活补助；开工建设1600套农村教师周转房。

◎民族地区180所学校先行实现远程交互式教学。（四川日报记者 江芸涵）