政府社区家庭 共推社会体制改革

■四川在线记者陈荞摄影赵霞

　　专家解读

　　省委十届四次全会提出要深化社会体制改革。

　　成都理工大学教授罗映光在接受天府早报记者采访时表示，社会体制改革需要家庭、社区和政府共同来推动；社会组织是连接居民和政府的重要中介机构，社会体制改革的一个重要方面是激发社会组织的活力。

　　公报摘录：

　　深化社会体制改革，核心是处理好社会建设与治理的关系，更好保障和改善民生，更好促进社会公平正义，构建既充满活力又和谐有序的社会发展机制。

　　罗映光：成都理工大学正厅级巡视员、教授、博导

　　家庭和则社区安，社区安则社会稳

　　“三社互动”“三治（自）要求”推动社会改革创新

　　全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进治理体系和治理能力。罗映光表示，“过去强调社会管理，现在强调社会治理，我的理解管理总要划分实施管理的主体和被管理的客体，而治理则是强调主体的平等和民众的主体自觉，一字之差体现了理念的跃升。”

　　全会还指出了推进社会体制改革创新和发展的手段。罗映光说，“这个手段就是加快构建科学有效的社会治理体制、创新社会管理方式。”

　　罗映光指出，要处理好社会建设和社会治理关系这个核心问题，创新社会治理的手段，需要在总结“三社互动”基础上，进一步提出“三治（自）要求”。“三社互动”是指社会事业发展需要城乡社区、社会组织和社区人才的互动。“三治（自）要求”就是要强调社会治理、社区自治和家庭自律。

　　“家庭和则社区安，社区安则社会稳。”罗映光总结，“要在总结实践经验基础上，进一步探索政府治理的体制机制、社区自治的不同模式和家庭自律的具体方式。”

　　借力打力，激发社会组织活力

　　社会组织发展过程中，首先要实施政社分开

　　全会提出“激发社会组织活力”，给社会治理工作指出了方向。要做好社会治理，需要借力打力。

　　罗映光表示，激发社会组织的活力，需要重视建立激发活力的动力机制。目前我国社会组织有了一定发展，但又存在发育不成熟、行政色彩比较浓厚等情况。在社会组织的发展过程中，首先要实施政社分开，降低社会组织成立门槛，简化办理手续。社会组织成立之后，需要提供支持、适时指导、购买服务，以激发其活力，使社会组织成为多元社会治理主体中的重要一员。

　　推动社会组织可持续发展

　　加强政府购买公共服务监管：避免出现寻租现象

　　全会提出建立完善社会产品和服务提供制度，充满活力的社会组织也可以提供丰富的社会产品和服务。以成都市社会组织发展为例，成都市共有7000多家社会组织，大致有三分之一达到国家3A级以上水平，具备向政府提供公共服务的资质。

　　罗映光介绍，为了推动社会组织的可持续发展，政府部门应该向社会组织购买公共产品和服务。在政府购买公共服务过程中，需要加强监管，避免出现寻租现象。此外，为了社会组织的健康发展，还需要健全对社会组织的有效管理平衡机制。

　　“三社互动”

　　社会事业发展需要城乡社区、社会组织和社区人才的互动

　　“三治（自）要求”

　　强调社会治理、社区自治和家庭自律