十一届四川省政协2014工作回眸：在携手中奋进 在协商中出彩

　　2014年，是四川发展史上不寻常的一年，面对更加复杂严峻的国内外宏观形势和经济新常态，十一届省政协在中共四川省委的坚强领导和全国政协的指导支持下，协商频次更密、合作力度更强、助推解决的热点和难点问题更多。

　　2014·长江保护与发展论坛在成都召开、首届中国康养产业发展论坛在攀枝花市举办、开展“大力发展高端现代产业，促进四川由工业大省向工业强省转变”专题协商、“成都二环路高架桥上下匝道设置不合理亟待解决”社情民意信息现场办理……2014年，十一届省政协在一次次与民主党派中央的合作中，助力四川区域经济发展；用一份份闪烁着真知灼见的调研报告，为省委省政府科学决策提供了重要参考。

　 　上下携手，合作激发活力

　　——这是上下携手、强化合作，以实际行动助力四川区域经济稳步发展的一年

　　“我们这座鱼类增殖放流站占地约50亩，设计年放流量150万至200万尾。”2014年4月，省政协联合致公党中央、致公党四川省委开展“水电资源开发与环境保护”联合调研，在考察锦屏一级电站旁的鱼类增殖放流站后，调研的委员和专家们对开发单位主动参与生态保护的举措给予肯定。

　　这并非一次普通调研，而是省政协同民主党派中央在马年的第一次“携手”。通过调研，致公党中央向中共中央和国务院提出意见建议，促进四川水电资源开发更加有序。

　　上借“东风”，与民主党派中央和全国政协相关委员会携手共进，助推四川区域经济社会发展。

　　过去一年，省政协与民进中央人口资源环境委员会、长江流域水资源保护局等共同承办的2014·长江保护与发展论坛在成都举行；与全国政协人口资源环境委员会联合开展生态补偿机制重点调研；与民盟中央、全国政协人口资源环境委员会共同主办2014绿色经济遂宁会议；与民革中央联合主办首届中国康养产业发展论坛……

　　一年来，收获满满。2014·长江保护与发展论坛从理念、制度、法治、战略、技术等多个层面对长江流域水生态文明建设提出了诸多建议，为推动四川更好地融入长江经济带发展发挥了积极作用；2014绿色经济遂宁会议通过了《2014绿色经济遂宁共识》，为四川绿色经济发展指出一条生态、循环、低碳、高效的绿色发展新路子……

　　下接“地气”，与地方政协协同互动。去年初，四川如何融入长江经济带发展的问题，成为2014年省政协重点调研课题。随后，一个涉及省、市、县三级政协的调研组迅速成立。省、市、县委员和专家深入泸州、宜宾十多个现场点位，一边详细了解当前交通网络建设、临港产业发展、区域合作情况，一边结合各地实际提出对策建议。“上下联动、协同互动”的方式贯穿了整个调研，而紧紧依托这种“联动”方式形成的调研报告，因反映问题实、建言质量高，受到了省委省政府主要领导的充分肯定。

　　 做足“功课”，协商推动发展

　　——这是深入基层、广聚群言，以真知灼见促协商民主落地生花的一年

　　去年11月28日，距省政协十一届八次常委会议召开还有25天。省政协调研组一早前往眉山市，调研常委会上协商的专门议题——“统筹城乡综合配套改革，加快推进新型城镇化”。

　　提前调研，作好准备，成为省政协进行专题协商前的必备“功课”。

　　近年来，每次常委会议召开前，省政协均会成立由几位省政协副主席率领的调研组，深入全省各市州，就相应的协商议题开展调研视察。

　　协商议题的确定，紧扣四川发展重点。如十一届七次常委会议的专题协商议题“加快发展现代服务业，促进经济结构调整”，正是2014年四川七大经济工作任务之一。

　　定好议题，协商如何“落地生花”？

　　常委会专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商……在省政协十一届第20次主席会议专题研究“发展政协协商民主”工作建议方案后，2014年协商民主的主要方式、工作任务及责任分工得到明确。随后，一大批与四川发展密切相关的议题被精准分类，并全部分解到不同形式的协商中去。

　　回望2014年，协商民主硕果累累。“严格控制成都平原PM2.5”对口协商会召开后，四川省环保厅、成都市环保局等相关部门及时开展了雾霾专项治理工作。发挥港澳委员“双重积极作用”界别协商会的举行，让广大港澳委员通过自身影响和示范，积极做好港澳各界人士的团结工作。

　　与此同时，提案办理协商也开创了新形式——对同类提案进行集中协商办理。去年，省政协选取8件关于“加快推进川南城市群一体化发展”的提案进行集中督办，集中办理形成巨大声势，8件提案建议得到广泛采纳，为川南城市群发展注入了新活力。

　　搭建平台，履职热情跃升

　　——这是与时俱进、探索创新，推进政协履职能力现代化的一年

　　去年夏天，省政协委员李炜在调研中发现，一些高中学校按规定标准收取的学费与省委、省政府启动实施的普通高中家庭经济困难学生免除学费政策有出入，造成学校经济负担加重。

　　李炜随即撰写相关提案，通过去年正式联网运行的省政协“提案管理系统”提交，9月下旬，省教育厅通过该系统答复：力争出台普通高中学校经费财政保障的具体政策措施，建立起科学可行的政策制度。

　　类似的闭会后平时提案，往往更富有时效性，有助于相关部门及时研究和解决问题。省政协十一届二次会议以来，提案委共收到闭会后的平时提案324件，同比增加122件，增长五成多。省政协提案委负责人分析，“提案管理系统”实现了提案从征集、提交、审查、交办、承办、督办、反馈、查询、统计等工作的全过程信息化动态管理，“政协委员在家也可以实时跟踪查询办理进度，这一良性互动有效激发了委员运用提案履职的积极性”。

　　与此同时，反映社情民意的渠道更加畅通。

　　去年，省政协研究室完善了“社情民意信息公共平台”运行机制，定期发布全国政协重点选题和省政协选题策划，供各民主党派省委、市州政协、专委会和委员参考。去年来，省政协收到的省级各部门社情民意信息反馈意见的信息数量，比上年同期增长50余篇。

　　以去年第四季度为例，平台发布引导的重点就有“依法治省”。采访中，不少基层政协表示：“选题引导提升了信息质量，党委政府重视和反馈的越多，政协各参加机构和广大委员的履职积极性也就越高。”

　　此外，去年省政协还加强了委员学习培训。利用全国政协、省委党校等平台，高质量培训委员1100多人次。强化纪律约束，对相关人员及时诫勉谈话或按章处理，积极引导政协委员珍惜荣誉、恪守法律、依章履职。 （王天雨本报记者杜蕾 钟振宇）