增强责任担当 深化改革创新 奋力开创扶贫移民工作新局面

——广元市扶贫移民工作会议召开

3月17日上午，广元市扶贫移民工作会议召开。市委常委、市政府党组副书记田学思主持会议，市政府副市长任华兮出席会议并讲话，市政协副主席何成礼出席会议。任华兮在讲话中要求，各级党委、政府要把扶贫移民工作纳入重要议事日程，统筹规划，精心部署，扎实推进，主要负责同志要坚持重点工作亲自部署、重点问题亲自协调、重要部署亲自督导；分管同志要具体负责、直接抓，确保各项工作落到实处；各有关部门、单位要牢固树立“一盘棋”观念，充分发挥职能作用，认真履职尽责，主动抓好落实，确保扶贫移民工作共识凝聚、力量整合、资源统筹，特别是抓好“六大扶贫攻坚行动”和干部驻村帮扶工作，进一步加强对扶贫移民工作推进落实情况的督促检查、考核评价，形成推动工作的强大合力。

会议肯定了过去一年的工作。2014年，面对扶贫攻坚的艰巨任务，面对移民工作的重大考验，面对自身建设的更高要求，各级扶贫移民干部在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕“22336”工作思路，始终以事业发展为重，始终以服务群众为先，攻坚克难，忘我付出，推动全市扶贫移民工作取得了突出成效，荣获全省目标考评第二名。全年累计投入扶贫移民各类资金近15亿元，探索创新出四个“三位一体”精准扶贫新机制，启动实施了“六大扶贫攻坚行动”，大力推进了干部驻村帮扶工作，全面提速了移民后期扶持工作，超额完成了年度减贫任务和移民投资、安置任务，北部山区、移民安置区、边远地区发展进一步提速，为广元在秦巴山区率先实现脱贫奔康奠定了坚实基础。

会议明确了今年工作思路和目标。2015年，是着力深化改革之年，是扎实夯实民生之年，是继续跨越奋进之年。全市扶贫移民系统要认真贯彻中央、省、市各项决策部署，坚持完善“22336”工作思路，围绕“贫困群众脱贫解困、移民群众安稳致富”两大目标，把握“实施精准扶贫、推进依法移民”两条主线，突出“民生优先、资源整合、精准扶持”三个关键，强化“扶贫攻坚项目、移民安置后扶、行业自身建设”三项重点工作，大力实施“基础设施建设、特色产业培育、生态环境改善、能力素质提升、公共服务保障、微型金融服务”六大扶贫攻坚行动，扎实推进扶贫移民事业快速发展。全年要完成的主要目标有：实施“六大扶贫攻坚行动”和24个整村推进项目，减少农村贫困人口6.02万人，推进153个贫困村脱贫解困。实施8个大中型水利水电工程移民安置工程，完成移民投资3.02亿元、搬迁移民511人。实施3个大型水利水电库区移民后扶项目，培育三大库区增收主导产业和兑现6万后扶人口的直补政策。

会议安排部署了今年的重点工作。一要突出深度参与，切实开创社会扶贫新局面。要做实干部驻村帮扶，发挥好精确滴灌“管道”作用。要做活多方参与平台，充分集聚社会资源推进扶贫攻坚。要做好社会氛围营造，切实营造全社会共同推进扶贫开发的浓厚氛围。二要突出有效扶持，切实深化精准扶贫新机制。促进精准扶贫、贫困县考核、干部驻村帮扶、“四到县”制度、金融扶贫、社会扶贫6项改革上水平、见实效，特别是继续完善四个“三位一体”精准扶贫机制。认真完善建档立卡信息系统。认真落实扶贫开发责任、权力、资金、任务“四到县”制度。积极用好对各级各部门落实扶贫攻坚工作的考核机制。要深入推进精准扶贫，科学制定贫困村、贫困户脱贫解困规划和贫困县脱贫摘帽、全面小康总体规划和年度计划。坚持整合资源、统筹力量开展有效帮扶，认真落实驻村工作队、帮扶责任人，加强对精准扶贫工作的个性化考核。要深入推进区域发展，要在党委、政府统筹安排下，积极推动贫困山区综合治贫工程，大力实施“六大扶贫攻坚行动”。认真编制好秦巴山片区年度计划和专项扶贫项目规划，谋划好秦巴山片区“十三五”项目规划。三要突出和谐搬迁，切实加快移民安置新步伐。要加快移民搬迁进度，进一步落实县区政府移民工作“三个主体”责任，严格按规划、年度计划实施管理。要加快项目建设进度，积极做好协调服务工作，加快集镇迁建、专业项目复建进度，确保移民重点项目顺利推进和投资任务全面完成。抓好淹没土地结余“两费”资金的分配，全面兑现惠及3万余人的亭子口移民房屋补偿差价调整资金。要加快审计结算进度。各单项工程完成后要及时组织竣工验收，在具备移交条件时，要及时移交给管理和使用单位，并督促施工单位做好工程结算资料，按程序报送审计。要高度重视扶贫移民资金监管工作，认真履行项目资金监管责任，找准薄弱环节，落实刚性措施，加大查处力度，确保资金运行安全高效。四要突出安稳致富，切实提升移民后扶新成效。要实施好项目，要科学规划、认真实施各类移民后扶项目，最大限度地覆盖更多移民，最大限度地发挥项目效益。进一步加强后扶项目的实施管理，确保项目见效、移民受益、库区发展。要兑现好政策，继续加强后期扶持人口动态管理，及时兑现落实移民后扶直发直补资金。加强与涉农行业部门的沟通衔接，积极解决好部分移民群众存在的出行、用水、用能、安居、就业、增收等突出问题。要化解好矛盾。要进一步落实责任、人员、措施，持续深入开展“进移民家、访移民人、解移民忧”活动，及时排查化解移民反映突出的诉求问题，切实将矛盾隐患和信访苗头化解在萌芽状态。五要突出能力建设，切实提升干部队伍新面貌。要多管齐下提能力，要坚持通过定期培训、顶岗锻炼、工作磨练等方式，不断提升扶贫移民干部谋划工作、推进工作、落实工作的能力，让人人能干事、事事能干好在扶贫移民系统蔚然成风。要注重提升总结工作、宣传工作的能力，切实用好作品、好声音宣传好广元扶贫移民工作。要依法行政干实事，严守纪律红线、法律界限、道德底线，自觉将权力关进制度的笼子，不断推进扶贫移民工作科学化、法治化、规范化进程。要从严治党管干部。要通过加强机关党建来激发正能量。要不断推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉等“五大建设”，增强党组织的凝聚力、号召力。要通过加强党风廉政建设来常念“紧箍咒”。市、县区扶贫移民局领导班子和领导干部要坚守责任担当，全面加强党风廉政建设和政风行风建设，认真履行主体责任、监督责任、一岗双责，严格按制度办事、按程序办事、按规矩办事，确保干成事、不出事。

会议对扶贫移民部门提出工作要求，一要改进方法。在抓紧转的同时，注重加快赶。扶贫开发工作要由大水漫灌向精确滴管转，注重脱贫减困目标完成进度。移民工作要由安置复建向后扶发展转，注重维护群众合法权益。社会扶贫要由部门行业向企业民间转，注重帮助贫困户子女上学和就业。在发挥县区主体作用的同时，发挥指导作用。要在发挥县区实施主体、责任主体作用的同时，发挥市局在政策解释、信息提供、经验总结、难题解决上的指导作用。在抓全面的同时，注重抓重点。要紧扣中心大局，抓重点工作、关键环节和主要矛盾，增强工作质效。在守底线的同时，注重防风险。要守住发展底线，确保晋档升位。要守住稳定底线，确保社会大局稳定。要守住安全底线，坚决杜绝安全事故发生。要守住廉洁底线，坚决防止违纪违法行为发生。在埋头苦干的同时，注重总结宣传。积极用好作品、好声音宣传好扶贫移民工作好故事。二要把握关键。抓顶层设计，要着眼2020年同步实现全面小康，倒排时限，制定脱贫解困、脱贫摘帽总体规划和年度计划。要紧扣上级要求、广元实际，在深化扶贫移民机制改革创新上科学谋划、总体规划。抓资金落实，在积极兑现落实财政专项扶贫资金特惠到贫困户的同时，要积极争取协调各类行业资金普惠到贫困村，大力汇集各类社会资金，特别是落实本级财政投入，形成推进扶贫攻坚的强大支撑。抓目标考核，要进一步加强对各乡镇、县区部门完成扶贫移民工作的督促检查、考核评价，确保各项工作有力推进、优质完成。抓示范带动，坚持先难后易，选择难度大、矛盾多的地方扎扎实实做好工作，抓点示范，反向带动。抓领导重视，积极争取县区党委、政府的重视，积极争取各级各有关方面的支持，不断营造各级高度重视、各方大力关心扶贫移民工作的格局。三要全心工作。要真心，要怀着对扶贫移民对象的真感情，扑下身子真花功夫，下大力气真解难题，一丝不苟真抓落实，促进扶贫移民对象真受益、真脱贫。要信心，正视问题，抢抓机遇，锐意进取，迎难而上，不断筑牢广元扶贫移民工作全省“排头兵”的地位。要用心，坚持用心想事、用心谋事、用心干事，把全部心思和精力用在抓改革、促发展、保稳定上。要虚心，多学习别地的长处和经验，多查找自身的问题和不足，找准差距，补齐短板，不断提升整体工作水平。要恒心，强化坚守奉献，锐意攻坚克难，确保说了就算、定了就干、干就干好。

会上，市政府与县区政府、市扶贫移民局与县区扶贫移民局签订了2015年扶贫移民工作目标责任书，7个县区就进一步抓实抓好2015年工作进行了大会发言。市扶贫移民局领导班子成员围绕做好2015年扶贫开发、社会扶贫、移民安置、后期扶持、资金监管、机关党建、党风廉政建设、机关建设等工作，进行了具体安排。