推进督察巡察 开创脱贫攻坚新局面

        2015 年 11 月，中央召开扶贫开发工作会议，颁布的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（以下简称《决定》）指出，“严格扶贫考核督查问责。抓紧出台中央对省 ( 自治区、直辖市 ) 党委和政府扶贫开发工作成效的考核办法。建立年度扶贫开发工作逐级督查制度，选择重点部门、重点地区进行联合督查，对落实不力的部门和地区，国务院扶贫开发领导小组要向党中央、国务院报告并提出责任追究建议，对未完成年度减贫任务的省份要对党政主要领导进行约谈。” 督察巡察作为破解扶贫工作贯彻难题、化解扶贫事业廉洁实施风险的有力支点，从《决定》高度的专门宣示，体现了以习近平同志为核心的党中央对扶贫工作的高度重视和殷切希望。

        《决定》还针对各省 ( 自治区、直辖市 ) 党委和政府出台对贫困县扶贫绩效考核办法作出专门指示；同时对各省 ( 自治区、直辖市 ) 建立扶贫工作责任清单、特定贫困县取消地区生产总值考核、落实约束机制、厉行勤俭节约、重大涉贫事件处置和反馈机制、加强农村贫困统计监测体系建设等事项提出了具体要求。

        中央扶贫开发工作会议召开一年来，中央和国务院对脱贫攻坚督查巡查更加重视，思路上更加清晰，督察巡察措施逐步落实，有力地保障了脱贫攻坚的施策效能。

        2016 年 7 月，中办、国办向各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，中央军委办公厅，各人民团体印发《脱贫攻坚督查巡查工作办法》，要求结合实际认真贯彻执行。

        2016 年 10 月 11 日，国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋在国务院扶贫开发领导小组第十二次全体会议上指出，“中央扶贫开发工作会议以来，各地各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，加大精准扶贫、精准脱贫力度，脱贫攻坚取得显著成效。但一些地方和部门也存在政策不落地、帮扶走过场、摆花架子、做表面文章等形式主义的问题，给党和政府形象带来损害，给打赢脱贫攻坚战带来不利影响。必须充分认识形式主义的危害性，牢固树立为人民服务的宗旨意识，切断形式主义的思想根源。坚持求真务实的工作作风，紧紧瞄准脱贫目标改进政策安排、工作部署和业绩考核等工作。要从脱贫难点入手，从群众需要出发，沉下心来帮扶，切实提高扶贫成效。要强化监督问责，及时曝光负面典型，让搞形式主义的人付出代价。”汪洋强调，督查巡查是推进脱贫攻坚的制度利器，国务院扶贫开发领导小组将按照中央部署，对有扶贫任务的地区进行全面督查，对问题突出的进行巡查，以及时发现问题，总结经验，改进扶贫工作。督查巡查要突出重点，创新方法，深入实际，真正起到推动工作落实、解决突出问题的作用。

        2016 年 10 月 17 日，根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《脱贫攻坚督查巡查工作办法》，经党中央、国务院批准，国务院扶贫开发领导小组组织 44 个成员单位组成 20 个督查组和 2 个巡查组对签订脱贫攻坚责任书的中西部 22 个省（自治区、直辖市）开展脱贫攻坚综合督查巡查，主要任务是以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，认真落实中央脱贫攻坚决策部署，对 2015 年省级党委政府扶贫开发工作成效试考核试评估和财政专项扶贫资金绩效评价反映存在突出问题的省份进行巡查。督查工作坚持目标导向，着力推动工作落实。巡查工作坚持问题导向，着力解决突出问题。工作方法是采取随机抽查、直接进村入户、一对一访谈和实地调研的方式进行，以全面了解各地落实中央脱贫攻坚政策举措情况，总结好的做法，查找突出问题。紧紧围绕实施精准扶贫精准脱贫基本方略，督促推动责任落实和工作落实，着力查找和解决突出问题，总结典型经验，为进一步转变和改进工作作风，确保打好脱贫攻坚年度战役奠定坚实基础。

      2016 年 10 月 27 日，备受瞩目的党的十八届六中全会在北京胜利闭幕。全会掷地有声地发出了全面从严治党的再动员，“继续推进全面从严治党，共同营造风清气正的政治生态，确保党团结带领人民不断开创中国特色社会主义事业新局面。”提升了“四个全面”战略布局的新高度。

        2016 年 11 月 10 日，国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋在京主持召开国务院扶贫开发领导小组第十三次全体会议，汪洋强调，开展脱贫攻坚督查巡查，是全面从严治党在扶贫领域的重要体现，要把学习贯彻党的十八届六中全会精神作为重要政治任务，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，用好脱贫攻坚督查巡查成果，传导压力、增强动力、压实责任、解决问题，确保中央脱贫攻坚决策部署落到实处。汪洋对督查巡查前期工作予以充分肯定。他强调，督查巡查是推进工作的好办法，要认真归纳各地创新举措，提炼可复制、可推广经验，在面上推开。针对扶贫领域存在的形式主义、不实不准、基层工作薄弱、部分贫困群众内生动力不足等问题，要认真研究解决办法。

        要谋划好下一阶段脱贫攻坚工作，狠抓重点区域、重点群体、重点任务的集中攻坚，强化产业、就业等造血式扶贫措施，培育壮大贫困村集体经济，促进贫困群众稳定脱贫。会议听取了中央扶贫开发工作会议以来脱贫攻坚首次综合性督查巡查情况汇报，并研究部署下一阶段工作。

      据悉， 截至 10 月底，西藏、云南、贵州、四川、青海、甘肃、安徽、湖南等签订了脱贫攻坚责任书的 22 个中西部省份，深入贯彻中央扶贫开发工作会议和东西部扶贫协作座谈会精神，认真贯彻落实国务院扶贫开发领导小组会议部署，以高度的政治责任感 , 坚持实事求是、客观公正的态度 , 积极配合督查巡查工作，勇于亮问题、找缺点，严要求，把此次督查作为契机，对督查组发现和指出的问题，认真落实并挂牌督办整改措施，查漏补缺、完善政策、健全机制、补齐短板，加力度、促进度，为脱贫攻坚再增动力、再添保证，实现“十三五”脱贫攻坚良好开局。

      通过开展督察巡察，确保全面从严治党在扶贫领域贯彻实施，提升党的扶贫工作队伍的纯洁性和先进性，不断凝心聚力，必将开创脱贫攻坚新局面。