坚持“双轮驱动” 强力推进四川扶贫攻坚——专访四川省扶贫和移民工作局局长张谷
全省扶贫开发工作暨总结表彰大会召开。（省扶贫局供图）
全省干部驻村帮扶暨对口定点扶贫工作会议召开。（省扶贫局供图）
（记者陈曦 王凤运）党的十八大以来，四川省围绕全面建成小康社会战略目标，认真贯彻落实中央精准扶贫重大战略决策部署，坚持高位推动，强势推进，以新定位、新突破、新机制，从最贫困村、最困难户和贫困群众最紧迫的事入手，集中力量实施中央及四川省新10年《农村扶贫开发纲要》，全面打响新一轮扶贫攻坚战，不断让“老乡”住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气，有力地促进了贫困地区加快发展和贫困群众增收脱贫。
全省社会扶贫动员电视电话会议召开。（省扶贫局供图）
全省精准扶贫工作现场推进会召开。（省扶贫局供图）
近日，人民网记者专访了四川省扶贫和移民工作局局长、省扶贫开发领导小组办公室主任张谷。
搬进新家的彝族乡亲们正在参加蔬菜技术培训。（省扶贫局供图）
冬日下，石棉县安顺彝族乡新场小学内，几位小朋友正酣畅地踢着球。（省扶贫局供图）
全省农村贫困人口从2010年底的1356万人减少到2013年底的625万人，36个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入从2010年的4209元提高到2013年的6903元。
人民网记者：张谷局长您好，非常感谢您接受人民网的专访。去年以来，四川首次把“加大扶贫开发攻坚力度，推进贫困地区跨越发展”列入全省八项重点任务之一来抓，部署了“四大片区扶贫攻坚行动”和“五大扶贫工程”，今年又大力推进扶贫“六大机制”创新，统筹推进贫困地区跨越发展。这是基于怎样的考虑？请您给我们分享一下目前的攻坚成效如何？有哪些特色和亮点呢？
张谷： 在全面建成小康社会进入决战决胜的关键时期，四川省委、省政府空前重视扶贫开发工作，紧密结合“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”这个最大的省情，把扶贫攻坚融入全省经济社会发展全局，采取非常之策和特殊手段，强力推进，强势推动，取得明显实效。全省农村贫困人口从2010年底1356万人减少到2013年底的625万人，36个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入从2010年4209元提高到2013年6903元。
一是提升战略定位，把扶贫开发作为全面建成小康社会的重要突破口。 省委书记王东明指出，四川全面建成小康社会重点在农村，难点在贫困地区，尤其是“四大片区”（川东北秦巴山区、川南乌蒙山区、大小凉山彝区、川西北高原藏区），要将“助农增收、脱贫致富”作为新农村建设的核心，确保农村地区与全省同步全面小康。省长魏宏指出，要下决心解决贫困问题和贫富差距问题，同时促进社会问题的解决。
二是精心谋划决策，完善扶贫攻坚布局和举措。 2013年5月，省委十届三次全会第1次将扶贫攻坚列入全省“八大主要任务和着力重点”，决定实施“四大片区扶贫攻坚行动”，抓好基础、新村、产业、能力、生态“五大扶贫工程”。2014年2月，省委十届四次全会专题研究部署“完善扶贫开发体制机制”；2014年3月，省委、省政府审定印发《贯彻〈关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见〉实施方案》，明确了扶贫开发改革创新蓝图和攻坚决战抓手。2014年省政府与全省21个市（州）首次签订减贫目标责任书，对目标任务完成情况进行严格考核。
三是持续动员部署，凝聚各方力量推进扶贫攻坚。 继2012年2月召开省委扶贫开发工作会议全面部署之后，我省每年出台一批重大决策，召开一次高规格、大规模的全省性扶贫开发工作专题会议，部署推进扶贫攻坚行动。2013年6月中旬，省委、省政府召开全省扶贫开发工作暨总结表彰大会，对新世纪第一个十年扶贫开发工作情况进行全面总结。2014年9月，省委、省政府召开全省干部驻村帮扶暨对口定点扶贫工作会议，要求充分发挥干部驻村帮扶实施“精确滴灌”的“管道”和“总漏斗”作用，动员各方力量实施精准扶贫。2013年，省政府常务会审定四川藏区、乌蒙山区、秦巴山区《区域发展与扶贫攻坚实施规划（2011—2015年）》，规划到2015年投资2.60万亿元，解决基础设施、产业发展、公共服务等领域的瓶颈问题。2014年整合资源推进“四大片区”扶贫攻坚，省直相关部门落实资金531.68亿元，比上年增长120%。
四是强化改革创新，增强扶贫攻坚动力与活力。 省委、省政府把深化扶贫开发体制机制改革创新作为全省全面深化改革的一个重要组成部分，突出战略导向和问题导向，力促实现以改革的思路走出一条扶贫攻坚的新路，增添扶贫攻坚的动力与活力。我省立足2020年扶贫开发目标任务，科学谋篇布局，制定并以省委办公厅、省政府办公厅名义出台了《贯彻〈关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见〉实施方案》（川委厅〔2014〕9号），对我省新阶段扶贫开发进行了顶层设计和总体部署。抓住全面深化改革契机，着力破解体制机制障碍，聚力推进扶贫开发“六项机制”改革创新。目前我省精准扶贫、“四到县”制度、金融服务扶贫、干部驻村帮扶、社会参与扶贫、贫困县农村扶贫开发考核等6个改革指导意见或实施方案全面出台并启动实施，明确了新阶段我省扶贫开发的主攻方向和工作路径。
五是逐个调研推动，突破扶贫攻坚重点与难点。 2013年以来，省委、省政府主要领导及分管领导多次密集到贫困地区、民族地区、革命老区调研推进扶贫开发工作。省委书记王东明先后主持召开四川藏区工作座谈会、川东北幸福美丽新村建设座谈会、川东北经济区工作座谈会、大小凉山彝区扶贫开发工作座谈会，推动实施四川藏区“六项民生工程”、革命老区连片扶贫攻坚、大小凉山彝区“十项扶贫工程”，让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。2014年，我省制定实施《大小凉山彝区“十项扶贫工程”总体方案》及年度工作方案，年度计划投入37.97亿元，新增中央和省级投入13.19亿元，实际到位资金39.87亿元，强力推进了大小凉山彝区新一轮扶贫攻坚。今年来，建设彝家新寨275个村（大小凉山彝区250个），扶贫搬迁2.39万户，惠及10万多人；藏区“扶贫解困行动计划”共投入财政专项扶贫资金5亿元，启动实施8个连片扶贫开发试点、100个贫困村整村推进、阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病试点成果巩固提升等项目；在秦巴山区43个县各投入1000万元，实施连片扶贫开发项目。乌蒙山片区总投资1亿美元的世行第六期扶贫项目前期相关准备工作有序开展。
同时，下达财政专项扶贫资金6.16亿元，助推“四大片区”外的扶贫开发。衔接落实各类资金5.59亿元，“4·20”芦山地震193个贫困村灾后恢复重建全面启动。
红原县牧民在新房前抛撒“龙达”庆祝乔迁新居。（省扶贫局供图）
喜德县拉克乡四合村的孩子们在漂亮的彝家新寨玩耍。（省扶贫局供图）
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