探索脱贫新模式 他们这样做“加法”

经济发展与扶贫开发双轮驱动，区域发展与精准扶贫统筹推进——

□蒋亚军 张小鹏 张国盛特约通讯员 廖小兵
    10月30日，在广安市广安区崇望乡合力村贫困户彭德富家的窗台边，一只只蜜蜂从蜂箱飞进飞出，发出“嗡嗡”的响声。
    “合力村山高林密，花卉资源丰富，发展养蜂业不失为一项带动贫困户增收致富的好产业。”合力村第一书记曹小飞告诉笔者，去年11月以来，该村按每户贫困户2箱蜜蜂的标准，将100余箱蜜蜂送到贫困户家里，“每箱每年可产蜂蜜60斤，按每斤市场价100元计算，每户贫困户年收入1.2万元没得问题。”
    作为全国全省首批“摘帽县”之一，广安区实行经济发展与扶贫开发双轮驱动、区域发展与精准扶贫统筹推进，实现了基础设施大改善、产业发展大提升、精神面貌大改观。2016年高标准通过省级考核和第三方评估，被评为全省脱贫攻坚先进县 （区）；2017年7月顺利接受国家贫困县退出评估检查。受国务院扶贫办邀请，9月26日，区委书记文建平还参加了在井冈山举行的全国贫困县退出试评估检查工作会，并在会上交流广安区脱贫攻坚工作经验。
    率先摘帽+长远奔康构建脱贫与小康的衔接机制
    “贫困户达到脱贫标准仅仅是迈出了第一步，要实现奔康目标，还需长远谋划，建立脱贫增收的长效产业，实现贫困户稳定增收。”广安区委相关负责人一语中的。
    在确保贫困户短期脱贫的同时，广安区注重为贫困户谋划长远致富路，科学制定产业扶贫、就业扶贫等17个脱贫攻坚专项规划，发展优质粮油、优质蔬菜、龙安柚、畜禽养殖四大主导产业，以及柠檬、核桃两大特色产业，形成“4+2+N”的产业体系，让贫困户长效增收、加速奔康。
    在龙安乡群策村，龙安柚已成为一张闪亮的名片。村民张庭国种植龙安柚3亩，加上林下散养土鸡60余只，年收入超过8万元。国家商务部派驻群策村的第一书记刘艳通过微店、淘宝等平台，帮助村民年销售龙安柚5000余件，村集体年收入达10余万元。
区域发展+个体脱贫构建点面互动的发展机制
    金秋时节，穿行在兴平镇龙孔村、丁坝村、九石村、新农村、文明村5个贫困村，只见沿线打造的柠檬、血橙等产业基地生机勃勃。兴平镇镇长黄国武说，今年以来，广安区整体规划，在兴平镇5个贫困村建设产业大环线，集中投放项目资源，建设柠檬、血橙、蔬菜、苗木产业基地3万余亩，确保了贫困村梯次发展、联动开发。 

      广安区面上抓整体推进、区域发展，点上抓精准扶贫、个体脱贫。注重区域全方位、立体式发展，在全区规划建立覆盖40余万人的现代农业产业园，连线成片建设基础设施和发展增收产业，增强特困地区整体发展活力。
    不仅如此，该区积极鼓励各地自主探索个体脱贫的方式和途径。官盛镇、方坪乡以建设官盛新区和临港都市产业园区为契机，推动城镇化建设与易地扶贫搬迁相结合，带动贫困村迈入小康村。
    同时，该区探索建立贫困户互助合作机制，在每个贫困村建立1至2个专业合作组织，提高贫困农户组织化程度。在大安镇南桥村，惠民农机农艺专业合作社以 “千斤粮万元钱”示范区为中心，流转土地6500亩，托管土地11万亩，开展机耕、植保、收割等土地托管服务，助农民增收近3亿元。
开发式扶贫+保障式扶贫构建多管齐下的脱贫机制
    在广安区，加快农村交通建设、以“大交通”促进“大发展”已成为开发式扶贫的生动写照。近年来，该区实施的交通建设大会战成绩可圈可点：总投资11亿元、正在建设中的广恒快速通道辐射7个乡镇120余个村，成为连接南北区域对外发展的大动脉；目前，全区农村公路总里程达到2181公里，硬化、黑化村级公路1066公里，新建乡村公路宽度均达4.5米以上，实现了村村通水泥路、户户通便民路。
    “水泥公路建成后，又铺起了沥青路面，老百姓出行更方便了，还引来了业主流转土地发展产业，带动贫困群众增收致富。”兴平镇丁坝村村民朱培万满意地说。
    在抓好开发式扶贫的同时，广安区积极推进低保兜底、特困供养、临时救助、残疾人扶持、养老保险代缴等保障式扶贫工作，实现了社会保障全覆盖，并以500万元特别救助金和“区级低保”坚守最后一道保障关口，确保无户籍智障人群、事实孤儿、孤寡老人等困难群体全面脱贫。

同步播报
全国26县集中摘掉“贫困帽”
    河北省望都县、四川省广安市广安区等9省份的26个贫困县，日前通过国家专项评估检查，近期将由省级人民政府陆续批准退出贫困县。
    这是记者11月1日从国务院扶贫办举办的新闻发布会上获悉的。2016年，全国共有28个贫困县提出退出申请，其中江西省井冈山市、河南省兰考县率先通过国家专项评估检查，分别于今年2月25日、27日由省级政府批准退出。目前全国已有28个贫困县脱贫摘帽。 据新华社