平昌探索基金扶贫模式为贫困户贷款

      10月21日一早，平昌县得胜镇莲花村的谢世田就起床忙着喂猪了，他的家庭养殖农场这一批养了430头猪。“如果不是助农帮扶基金的贷款，我这个养殖场哪能办得起来哟！”谢世田感慨地说，作为曾经的贫困户，他今年规模养殖生猪1000头，纯收入近20万元。
    谢世田所说的助农帮扶基金，是平昌县利用中华全国工商业联合会捐赠的500万元资金，县财政、养殖公司各配套1000万，设立的原始资金额度为2500万元的平昌县光彩助农帮扶基金，旨在帮助一些没有启动资金的贫困农户发展产业，脱贫致富。
公司“门槛”高贫困户无法参与养殖
    平昌县畜牧食品局局长陈永强介绍说，2012年平昌县招商引进一家全国重点农业产业化龙头企业，总投资7.5亿元，建设了50万头生猪一体化养殖基地。
    公司采用的是 “六统一保”运行机制，即对合作农户统一圈舍标准、统一提供良种猪苗、统一提供饲料和药物、统一培训技术、统一组织疫病防控、统一回收育肥猪；订单保证平均每头商品猪获利润在180元以上。这样好的政策让谢世田很心动，周围好些农户也通过跟公司的合作致了富，但他却因为家境贫困，没有启动资金，无法参与其中。
    “与养殖公司合作的农户收益高、利润稳定，但进入门槛也高。”陈永强说，养殖公司的合作农户建设规范化的圈舍需要投资30万元，政府补助一半，养殖农户仍然要负担约15万元的资金，而且，政府项目补助资金要在圈舍建成功验收后才能补助到位，前期的投资全部都要由养殖户自己承担。
    通过两年的试运行，当地政府发现，能与养殖公司合作建设家庭养殖农场的农户都是家庭经济条件比较好的，而像谢世田这种政府最希望帮扶的贫困农户，却苦于资金原因，只能望“门槛”兴叹了。
设立帮扶基金圆了产业致富梦
    针对这一现状，平昌县设立了光彩助农帮扶基金，形成了“一笔基金、一个龙头企业，兴一个产业、富一帮农户”的基金扶贫模式。
    谢世田说，他申请到的是15万元基金贷款，这是光彩助农帮扶基金最高额度的贷款。基金管理办公室主任付伟才告诉记者，帮扶基金贷款额度为5万-15万，由基金管理办公室授权县信用联社发放，贷款周期原则上为6-12个月。
    帮扶基金贷款与商业贷款有什么不同？付伟才说，基金贷款执行的是国家最低利息，同时享受县扶贫移民局的到户扶贫贴息，两者最大的不同在于，基金贷款不需要抵押物，“而抵押物往往是贫困农户发展产业贷款的最大障碍。”
    没有抵押物，基金安全怎样保证？付伟才说，平昌县创立了“政府（部门）+基金管理机构+龙头企业+信用社+农户”的五方联动管理运行机制，2500万原始基金全部存入县信合社基金项目专户。
    具体来讲，县畜牧食品局负责推荐提供贷款养殖户名单，县扶贫移民局帮助养殖户按政策解决贷款贴息工作，县信用联社负责贷款审批、发放和回收工作，养殖公司负责合作养殖户贷款申请初核，为其提供贷款担保，协助县信用联社代扣还款。“养殖农户向养殖公司交售生猪时，养殖公司分批次按比例代扣偿还贷款。既减轻了贷款农户还款压力，又确保了基金安全。”付伟才说。
    为提高办理效率，帮扶基金实行了农户集中“一站式”审批、专户办理。自6月底项目正式启动运行以来，已审批发放养殖公司合作农户贷款93户、专合社贷款3家，共发放扶持贷款970万元。
    通过光彩助农帮扶基金扶持贷款，全县新发展年出栏500头以上的养殖农户14户，300头以上的农户30户，新建残疾人养殖小区一个，发展残疾人养殖大户7户，新修和改扩建圈舍共4.7万平米，增加生猪存栏1.3万头。