基础拨款+绩效拨款 四川改革省属本科高校财政拨款方式

　　近日，四川省财政厅、省教育厅联合印发《关于改革完善省属本科高校预算拨款制度的通知》，明确从今年起，四川省27所省属本科高校财政拨款将分为基础拨款和绩效拨款两部分，不再简单地以学生人数为资金拨款的主要计算依据。

　　《通知》明确，基础拨款按学生人数、学科培养成本差异等因素分配，在以4年为一个周期的时间内保持稳定，保障高校基本运转；绩效拨款将通过绩效考核指标打分量化后计算确定，指标体系根据高等教育新时期基本功能构建，从人才培养、科学研究及成果转化、社会服务及国际交流合作、办学条件和治理工作等方面，共设置4大类16个二级指标45个具体量化点，主要突出省委、省政府高等教育中心和重点工作。

　　记者了解到，今年省财政已首次安排3亿元省属本科高校绩效拨款资金，按照绩效指标体系评分分为四档，对27所省属本科高校分别按照2000万元、1200万元、1000万元、800万元的标准分配绩效资金。同时，对今年财政部、教育部下达的4.5亿元中央支持地方高校专项资金，也采取绩效分配方式。

　　为有效传递绩效导向，高校绩效拨款制度还设立进步奖励，采用相对指标进行考核，体现“自己和自己比”。从2019年起，根据各高校排位位次变化，给予奖励或扣减，考核结果总名次每上升一位奖励200万元，奖励金额最高可达1000万元，激发高校努力创先争优。

　　2006年，四川省曾将高校拨款模式从“基数加发展”改革为生均拨款制度，即按学生人数、生均拨款定额计算安排财政拨款，并于此后不断提高生均拨款水平。省财政厅相关负责人认为，生均拨款制度的实施，增强了高校运行和保障能力，在一定历史时期发挥了积极的促进作用。但生均拨款制度缺乏对高校内涵式发展的引导作用，而且，高校自身发展客观上也需要拨款制度发生根本性变革，以适应新时期高质量发展要求，走内涵式发展道路。（记者罗之飏）