缓解出行难 成都拟将绕城高速改造为城市快速路

2014年，成都道路资源不足与交通需求快速增长形成的尖锐矛盾可否缓解？公建配套不全与新区建设不同步等问题能否得到解决？成都市规划局对公众关注的6类规划热点问题做出回应，今年将启动系列民生项目。本网记者今日（7日）了解到，其中成都拟将绕城逐步改造成为城市的快速路，以此提升城市交通效率。同时还要建立15分钟基本公共服务圈标准。

关注一：成都将控制中心城的规模

成都市规划局对2013年收集、受理的300余件咨询投诉和意见建议进行了归纳梳理，市规划局局长张樵称，公众关注的规划热点问题涉及6大类，包括推进城镇化建设、快速交通体系规划等。

张樵说，成都经过迅猛发展，城市规模不断扩大，成为现代化特大城市，随之也出现诸多“城市病”问题，突出表现为交通拥挤、人居环境品质不高、缺乏生态空间和基本公共服务设施等。这些问题的根源在于城市规模过大，密度过高。

措施——

市规划局制定了新一轮的城镇体系规划，特点就是控制中心城规模，发展卫星城和中小城市，使之成为新型城镇化的重点，同时明确卫星城、中小城市等新一轮城镇化的重点是提升形态、强化功能。为避免在卫星城、中小城市发展中出现中心城发展过程中的类似问题，市规划局制定了卫星城、中小城市规划标准，特别对城市的基础配套、道路交通、基本公共服务设施、生态环境等提出明确要求，划定了这些城市的增长边界，在城市与城市之间划定了生态隔离区，以城市群为主体形态，推进新一轮城镇化集约发展、健康发展。

关注二：拟将绕城改造为城市快速路

目前成都机动车保有量达338.6万辆，道路资源不足与交通需求快速增长形成尖锐矛盾，“出行难”的另一个主要问题是快速路太少、没有形成系统，支路不畅、没有形成循环。

措施——

“将成都建设成为公交城市”为目标，积极发展公共交通，把城市道路系统划分为无红绿灯快速路系统、干道系统和支路系统，制定了交通规划、“三环十六射“城市快速路规划。目前，二三环已建成快速路，下一步拟将绕城逐步改造成为城市的快速路，重点规划建设连接三个环路的放射快速通道，实现三个环路之间快速转换，将极大提升城市交通效率。

关于快速路建设方式，尽量采用平面布局的方式，主辅道分离。针对快速路主干道路面宽、交通量大导致行人过街难的问题，要求所有快速路、主干道在规划时应同步规划人行过街设施。人行过街设施采取两种方式：一是架设天桥，二是结合地铁、车站和地下工程建设地下过街设施。

关注三：启动“四网合一”公交系统

目前，很多公交站、地铁站周边无自行车停放场地。为此市规划局在新的地铁站规划中，将自行车停放点同步规划，对已建成的地铁站点，会同有关部门完善自行车停放场地配套规划，目前部分自行车停车场正在实施中。

措施——

2014年启动“四网合一”的公交系统规划，把地铁、有轨电车、快速公交、常规公交进行统筹规划，重点解决几个系统之间的接驳问题。另外，拟借鉴国外的先进理念和做法，在地铁的入城站点规划一批转换枢纽，依托站点规划大型停车场，让入城的私家车方便停在停车场，换乘地铁入城，减轻中心城交通压力，今年将启动建设部分项目。同时利用有条件的公园、绿地规划一批公共停车场。

关注四：15分钟基本公共服务圈标准

关注公建配套不全与新区建设不同步等问题。

措施——

针对社区特别是幼儿园、农贸市场配套不足等问题，市规划局已对包括中小学、幼儿园、社区医疗、文化体育和农贸市场在内的各种基本公共服务设施进行了全面梳理，确定了15分钟基本公共服务圈的标准。按此标准，规划了311个15分钟基本公共服务圈，同时为提升基本公共服务的配套水平，又规划了160多个社区综合体，全部规划控制了用地资源。另外，关于幼儿园的规划，将按区域人口规模和国家标准进行。政府已明确，规划的幼儿园均为公益性幼儿园，目前正加大建设力度，缓解入园难的问题。

关注五：今年将规划一批“邮票绿地”

今年将制定成都市的生态保护总体规划，划定永久性的生态保护红线，初步确定“两山两环两网六片”的全域生态格局，下一步将通过立法刚性保护生态资源。

措施——

对中心城，市规划局一方面加快规划建设环城生态区，构建“六湖八湿地”的环城生态环境；另一方面在城市建设和旧城改造中，按照“五百米见绿”的标准，规划公园绿地系统，今年将结合旧城改造规划建设一批“邮票绿地”，改善人居环境。针对市政项目建设时序安排不合理、道路反复开挖影响环境的问题，将推行“共同管沟”技术，要求在建设、改造城市道路时，统筹水、电、气、讯等所有管线同步安排计划，同步推进建设，避免反复开挖。

关注六：存量违建实现“逐年递减”

关于违法建设，从举报情况看，70%属于居住区内的住房的违法搭建问题。

措施——

加大查处力度，防止新增违法建设。建立物业管理、社区街办和执法监督局多层次的预防体系，最大限度扼制新增违建。市规划局将探索对存量违法建设的执法方式，结合老旧院落改造更新、街道及河道整治等工作，对存量违法建设进行专项整治，实现“逐年整治、逐年递减”的目标。对于需法律授权提供强制执行条件的违法建设，还将依法向法院申请。（四川在线记者 李庆）