达州：强化扶贫移民资金管理培训 促推扶贫移民项目建设提质增效

为进一步宣传贯彻国家和省市有关财经管理、扶贫和移民政策法规以及八项规定以来有关纪检监察规定和条例，促进全市扶贫移民系统财务管理人员、纪检监察干部对各项政策法规的学习、理解和掌握，提升其自身业务素质和管理能力，促进扶贫移民项目建设提质增效，推动全市扶贫移民工作。达州市于2015年6月11日召开了扶贫移民资金监管培训会议。7县（市、区）扶贫移民局（办）、经开区社会事务局的分管财务领导、纪检组长（纪检工作负责人）、财务会计和出纳，市外资项目管理中心和市“三会”的财务管理人员，市扶贫移民局纪检组和财审科工作人员参加了培训会。市扶贫移民局党组书记、局长张洪波出席培训会并作重要讲话。

会议学习贯彻了国家和省市有关财经管理、扶贫和移民政策法规以及八项规定以来有关纪检监察规定和条例共17个；对新常态下扶贫和移民特别是在项目资金监管工作方面所面临的新问题和应对措施等进行了认真讨论和研究。

张洪波局长的开班讲话从“进一步增强做好财政扶贫移民资金项目管理的认识，按照‘三严三实’要求加强学习、提高行动自觉，进一步加强财政专项扶贫移民资金管理，切实抓好扶贫移民项目建设，创造性地处理好监管工作的关系”等五个方面，阐释了加强财政专项扶贫移民项目建设和资金使用运行及其监管工作的重要性，提出了相关工作要求。纪检组长吴琼英从“学习是适应新形势新任务、加快扶贫移民发展、加强资金监管、提高干部素质的必然要求”等四个方面强调了深刻认识学习的重要性，提出了“加强学习、掌握政策、当好参谋，做一名学习型、专业型、能力型、廉洁型干部”的要求。

参会人员一致认为，多年来，我市扶贫移民系统在扶贫移民项目的规划实施、资金使用及加强运行管理、提高项目资金效益、完善行业监督措施等方面做了大量工作，总体上合法合规，也取得了一定成效，在推进贫困地区、库区和移民安置区的建设发展、促进困难群众脱贫致富奔小康等方面发挥了重要作用。但也要清醒地看到，在财政专项扶贫移民项目资金的使用和管理过程中仍然存在着一些不容忽视的问题。因此，加强财政专项扶贫移民资金项目管理，是用好管好财政专项扶贫移民资金的关键环节和重要保障。实行“四到县”制度后，扶贫移民部门的监管责任更加重大。现实促使我们必须认真履职，强化项目资金监管。要做好监管工作，就必须具备监能力。因此，加强学习，是扶贫移民干部适应新形势新要求的工作需要，是推进当前各项工作的根本保证。

张洪波局长强调，财政专项扶贫和移民资金是用于贫困地区、库区和移民安置区发展经济以及扶贫移民对象发展生产、增加收入的专项资金，是困难群众的“生存钱”、“救命钱”，是减贫脱贫的“助推剂”，是“高压线”、“超高压线”。规划、实施好财政专项扶贫和移民项目，用好项目专项资金，不仅关系到党的扶贫移民政策能不能在贫困地区、库区和移民安置区得到有效贯彻落实，还关系到能不能维护好、发展好、实现好扶贫和移民对象的切身利益。因此，我们一定要充分认识加强扶贫和移民项目实施及资金使用运行监管工作的重大意义，高度重视、统一思想、提升素质、强化监管，真正把加强扶贫移民资金项目管理工作当作一件大事来抓，抓好、抓实、抓出成效。

一要高度重视，贯彻好本次培训会议精神。 各地要认真贯彻本次会议精神，扎实抓好各项制度规定和条例的宣传、学习和贯彻，特别是刚出台的《四川省农村扶贫开发条例》和《达州市改革财政专项扶贫资金管理使用机制实施细则》（达市府办函〔2015〕89号）。

二要加强学习，掌握好政策法规管理知识。 各级扶贫移民干部要主动“充电”，加强国家财经法规、扶贫移民政策法规及纪检监察各项规定的学习、理解和掌握，抓好业务基础管理知识的更新学习，按照“学习型、专家型、技术型、廉洁型”干部要求不断提升自身业务素质和管理能力、提高行业监管工作水平。

三要依规办事，执行好各项制度规定条例。 在扶贫移民工作中，一定要讲规矩、讲纪律、讲程序，要按照国家财经法规、行业制度规定和条例来约束和规范行业行为，依规依法廉洁行政、防范风险。在扶贫移民项目资金的管理使用上，要严格执行国家《财政专项扶贫资金管理办法》、《四川省财政专项扶贫资金县级财政报账制实施办法》、《四川省大中型水库移民后期扶持项目资金管理办法》等制度规定。

四要研究措施，建立好行业监管工作机制。 要加强工作调研、强化建章立制工作，学习和借鉴其他地区的先进经验，结合当地实际，调查和研究行业监管措施，特别要研究对乡、村两级的监管约束机制，健全和完善行业管理制度，改革和创新监管工作机制，强化行业基础管理规范，用刚性的制度来管人、管事、管项目、管资金，以良好的工作机制、规范的工作程序、较强的能力素质来适应新常态下的监管工作。

五要强化落实，开展好扶贫移民各项工作。 要按照市局项目建设“16字管理要求”（程序合法、操作合规、质量合格、价格合理）组织实施和管理好扶贫移民项目，严格把好项目建设“科学规划、实施监督、项目验收、后续管理”四个关口，加大行业监管力度，努力提高项目实施和资金使用效益。要结合专项审计要求和涉农资金专项整治行动、“四到县”制度的推进实施，按照市局5月4-8日对各地的现场约谈会议要求，深入开展好财政专项扶贫和移民资金自查自纠及涉农资金专项整治工作。要切实抓好达市委办〔2014〕47号及精准扶贫、驻村帮扶、财政专项扶贫资金监管、金融扶贫、小额信贷、考核问责等系列文件精神的贯彻落实，结合精准扶贫工作的推进，按照“喊得醒、叫得应、对得上”的要求，切实抓好到村到户项目的实施和管理，确保年度扶贫移民重点工作的推进和精准扶持、精准减贫任务的完成。

六要加强监督，落实好党风廉政“一岗双责”。 要切实加强党风廉政建设，加强纪检监察力量和工作力度，充分发挥好纪检监督作用。要按照川委办〔2014〕20号文件关于“两个责任”、“一岗双责”和“一案双查”的要求切实履职尽责，认真履行党委（党组）的主体责任和纪委的监督责任，将党风廉政建设与扶贫移民工作同安排、同部署、同落实，确保扶贫移民项目效益、资金安全、扶贫移民系统及干部职工平安。（达州市扶贫移民局    周玮）